Меню

Внос вынос как пишется

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за незаконное проникновение на охраняемый объект». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

  • Статья 1.5. Презумпция невиновности
  • Статья 2.1. Административное правонарушение
  • Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
  • Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
  • Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
  • Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
  • Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
  • Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
  • Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Имеют ли право сотрудники охраны объекта физически ограничивать свободу передвижений и не давать выйти с объекта?
— Да имеют право (ст. 12 ФЗ № 77) «осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемый объект».

Привлекут ли организатора к ответственности?
— Нет, не привлекут, для этого организатора нужно было задержать в процессе незаконного нахождения на объекте, либо отснять на видео и фото чтобы прям различить можно было (и то даже связываться не будут. Как правило, человек находился в это время совершенно в другом месте).

Но, все же, что же делать, если ОНИ, драгоценные и горячо любимые народом, приехали и задают вопросы?

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно Закону «О ведомственной охране», к охраняемым в законном порядке объектам относятся:
Обратите вниманиеСуществует несколько способов незаконного проникновения — это вторжение через окно, проникновение со взломом и другие. Однако если злоумышленники проникли в помещение, воспользовавшись доверием хозяев или путем обмана — состава преступления нет, т.к. предполагается, что вторжение произошло с согласия хозяев.

  • сооружения и здания;
  • акватория;
  • транспорт и грузы;
  • денежные средства и иные материальные ценности, подлежащие к защите.

В качестве примеров охраняемых объектов можно привести транспортные и гидротехнические туннели метро, электростанции, емкости для хранения химических отходов и т.д. Назначение таких объектов делают их привлекательными для проникновения, как в хулиганских, так и в преступных целях, что, в свою очередь, повышает риск террористических атак.

Проникновение считается незаконным, когда границы объекта были пересечены лицами, не имеющими на это право, или они не имели правильно оформленных документов. Порядок пропускного режима зависит от статуса объекта.

Ведомственная охрана – это совокупность органов управления, которые были созданы государственными органами исполнительной власти, с целью охраны объектов.

Объект также может охраняться без привлечения ведомственной охраны. За нарушение пропускной системы на таком объекте также предусмотрена административная ответственность.

Объектом преступления ст.20.17 является общественная безопасность. Субъект правонарушения – дееспособные граждане.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс. Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф в сумме до 500000 рублей;
  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Под пропускным режимом следует понимать порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Основные положения об установлении пропускного режима охраняемого объекта и требования к его соблюдению устанавливаются Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

2. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс . Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

Виновному такое преступление грозит наказанием в виде:

  • штрафа, в сумме суммарного дохода виновного за 24 месяца;
  • лишения свободы сроком до 4-х лет.

Уголовная ответственность за деяние была введена Федеральным законом № 443-ФЗ от 30 декабря 2015 года.

Пример из практики. Граждане Петров, Иванов и Макаров, по предварительному сговору проникли на территорию государственного предприятия, которое является объектом охраны ведомственных подразделений.

Из показаний виновных было установлено, что целью проникновения были хулиганские действия. Кроме того, было установлено, что ранее они уже совершали проникновение на этот объект два раза.

Петров, Иванов и Макаров были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание в виде штрафа в сумме годового дохода.

Новая редакция Ст. 20.17 КоАП РФ

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Положения данной статьи обеспечивают охрану отношений, возникающих при охране определенных объектов в Российской Федерации. Она предусматривает административную ответственность за нарушение порядка, установленного федеральными законами и иными нормативными правовым актами РФ. В частности, в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп.) милиция обязана охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество, давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности, имеет право не допускать граждан на отдельные участки местности или объекты. В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) одной из основных задач внутренних войск является охрана важных государственных объектов и специальных грузов (ст. 2). Правительство РФ утверждает перечни важных государственных объектов и специальных грузов, подлежащих охране внутренними войсками (ст. 11). Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (с изм. и доп.) определены понятия «охраняемый объект» и «пропускной режим», а также указано, что перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 8). Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (с изм. и доп.).

2. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

3. Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

4. Субъект данного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. С субъективной стороны нарушение, совершенное гражданином либо должностным лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), органов ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3), подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Мнение эксперта

Михайлов Игорь Константинович

Консультант в области права с 10-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в экспертизе документов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Для начала разберёмся в таких правонарушениях, как нарушение пропускного режима охраняемого объекта, либо просто незаконное проникновение. Официальный документ, регулирующий ведомственную и специальную государственную охрану, приводит несколько объектов, которые по законодательному акту приписываются к законно охраняемым:

  • здания;
  • различные сооружения;
  • акватории портов;
  • грузы и транспортные средства;
  • денежные средства;
  • прочие материальные ценности, которые подлежат обязательной защите.

Наличие статьи об ответственности за незаконное проникновение не поддаётся сомнению. Страх понести наказание за хулиганство, либо намерение совершить более серьёзное преступление останавливает потенциальных нарушителей. В качестве объектов, зон и пунктов, подлежащих обязательной охране, могут выступать:

  • транспортные туннели;
  • линии метро;
  • гидротехнические сооружения;
  • электростанции;
  • гидроэлектростанции;
  • хранилища химических и прочих опасных отходов;
  • акватория морского порта и пр.

Функции и назначение этих охраняемых объектов делают их потенциально более привлекательными в глазах правонарушителей. Причём обмануть контрольно-пропускной пункт пытаются чаще в хулиганских целях, нежели в преступных.

Хотя и второй вариант исключать категорически не стоит. Попытки проникнуть на охраняемые объекты со стороны преступников, преследующих определённые цели, повышают риски потенциальной террористической угрозы.

Потому задачей охраны является эффективная и надёжная защита объекта от незаконных посягательств. В случае нарушения режима ограниченного допуска по отношению к правонарушителю могут применяться статьи, предусмотренные КоАП РФ и УК РФ.

Но прежде чем обращаться к статьям Административного и Уголовного кодексов, действующих на территории Российской Федерации, дадим некоторые уточнения относительно незаконного проникновения.

Проникновение считается незаконным в том случае, когда границы охраняемого соответствующими структурами объекта пересекают лица, не имеющие соответствующего допуска и разрешения. Либо используемые ими документы для прохождения контрольно-пропускного пункта не были правильно оформлены.

Наличие контрольно-пропускного пункта не является обязательным для находящихся под охраной объектов. Порядок установленного режима пропуска зависит непосредственно от статуса и особенностей каждого конкретного объекта.

Часто за охранные функции отвечает так называемая ведомственная охрана. Это совокупность различных управляющих официальных органов, которые создаются государственными структурами власти, и функционируют с целью обеспечения охраны соответствующих зон, объектов и пунктов, нуждающихся в ней.

Но объекты, зоны и пункты также могут обходиться без услуг ведомственной охраны. Но и в случае нарушения их режима ограниченного или закрытого доступа будет применяться соответствующая статья УК РФ, либо же КоАП РФ.

Крайне важно отметить одну особенность. Способов незаконного проникновения существует достаточно много. Человек может оказаться на охраняемом и закрытом объекте путём вторжения через окна, взломать двери, срезать ограждения и пр. Но если нарушитель проник в какое-то помещение или оказался на объекте, используя доверие хозяев, а также обманув их, тогда состава преступления здесь нет. Это обусловлено тем, что в таких ситуациях вторжение осуществлялось с разрешения и согласия хозяев.

I. Возможные места проникновения террористов на территорию:

1. Через въездные ворота со стороны ул. Севастопольская.

2. Через ограждение со стороны лесопарка.

Наиболее вероятные пути физического проникновения террористов в здание школы:

– через двери и окна первого этажа здания школы;

– по коммуникационным и техническим проемам подвала;

– с крыши через окна или другие проемы верхних этажей;

– путем разрушения ограждений;

– иными способами, связанными с применением нарушителем специальных технических средств.

II. Наиболее вероятными способами проникновения на объект и совершения террористического акта для школы будут являться:

1. Контактное проникновение на объект:

– несанкционированное проникновение на территорию объекта;

– проход на основе маскировки.

2. Контактное нарушение целостности или характера функционирования объекта:

– нарушение линий жизнеобеспечения на объекте;

– физическая ликвидация сотрудников охраны и персонала;

– затруднение штатного режима функционирования объекта, захват заложников.

3. Бесконтактные проникновения на объект охраны:

– контроль радио- и телефонных переговоров;

– визуальное и слуховое наблюдение.

4. Вывод объекта из строя без проникновения на него:

– нарушение целостности объекта посредством использования направленного взрыва или дистанционного оружия;

– отключение линий жизнеобеспечения объекта.

3. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применить террористы при совершении террористического акта:

– огнестрельное и холодное оружие;

– боеприпасы (ручные гранаты РГД-5, Ф-1), минно-взрывные средства (закладки с использованием КВВ до 10 кг), «пояса смертников», начиненные взрывчатыми веществами и поражающими элементами, автомобиль с КВВ (от 50 до 100 кг) на стоянке у ограждения объекта.

IV. Прогноз последствий в результате совершения на объекте(территории) террористического акта

1. Предполагаемые модели действий нарушителей В результате противоправных действий на территории объекта возможно возникновение событий, связанных с гибелью людей или созданием угрозы жизни персонала и посетителей, а также способных вызвать уничтожение материальных ценностей: – поджог в здании объекта (выход из строя электропроводки и электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил технической эксплуатации здания); – взрывы в случае проведения террористических актов (рассматривается основной сценарий террористического акта со взрывом конденсированного взрывчатого вещества: взрыв 10 кг в тротиловом эквиваленте внутри здания объекта); – захват заложников (возможен в случае несоблюдения строгого контроля за входом посетителей и их перемещениями внутри объекта, неисправности или отсутствия систем видеонаблюдения, ослабления бдительности охраны из-за привыкаемости к монотонной работе, внезапного вторжения в здание объекта и прямого его захвата из-за отсутствия у сотрудников охраны спецсредств для эффективного противодействия); – возникновение массовых инфекционных заболеваний (при разрушении или повреждении водопроводной, канализационной сети и других объектов коммунального хозяйства, при непосредственном попадании патогенов в организм человека воздушно-капельный путем, в результате заражения возбудителями через воду, продукты питания, насекомых и животных).
(краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории) (возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения))
2. Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории)
Сценарий террористического акта с захватом заложников в здании школы Предполагаемое количество заложников в здании школы определяется максимальным количеством людей (административный персонал, посетители, воспитанники), находящихся в том или ином помещении. Средняя и максимальная посещаемость объекта
Максимальная посещаемость в будни 565 человек
Средняя посещаемость в выходные дни 5 человек
Максимальная посещаемость в выходные дни 5 человек

Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов; — применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; — беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

Комментарий. Так что если вас заловили на объекте, попадающем в список ст. 8, придется и документы предъявить, и в ментовку сходить. И пусть вам там выписывают штраф в соответствии с нормами КоАП. Но перед этим докажут, что объект попадает в список ст. 8.

Удирать категорически не рекомендуется — в соответствии со ст. 13 того же закона «Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.» Однако перед этим обязаны «предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь».

И, наконец, если вас задержали, что с вами могут делать (КоАП). Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)

1. Органы внутренних дел (милиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями … 20.17… настоящего Кодекса. > Комментарий: если на вас налагается штраф, то без милиции — никуда

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
> Комментарий: пред тем, как наложить штраф, на вас должны составить протокол
Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: 1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений … при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, — в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
> Комментарий: чтобы доставить вас в отделение, охрана должна вызывать милицию
… 3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: … 2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел … — при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
> Комментарий 1: не рядовой охранник, а старшее лицо!> Комментарий 2: Из статьи 27.5 следует, что срок административного задержания в нашем случае не может превышать 3 часа> Комментарий 3: Ниже приведена статья 27.6. Из нее следует, что если вы таки попали в милицию, то сидеть вам эти три часа в обезьяннике. Если вы несовершеннолетний — то отдельно от взрослых лиц. С другой стороны, если вы уже доставлены в отделении и на вас пишется протокол, необходимость в задержании, в соответствии с данной статьей отпадает. Это тонкий момент. … 3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. 4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. 5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.> Комментарий. Если, перед тем, как подписать протокол, вы пишете на нем, что ваши права и обязанности вам не были разъяснены, то охране создается дополнительный геморрой
Статья 27.4. Протокол об административном задержании

Оба документа говорят о правонарушениях, связанных с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты. Проще говоря, это закон для диггеров, любителей острых ощущений, просто хулиганов и всех, кто считает нарушение правил нормой жизни.

Среди авторов документов депутат фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов и депутат этой же фракции Татьяна Москалькова.

В пояснительной записке, когда принимался документ, его авторы заявили, что он направлен «на усиление ответственности за административные правонарушения, связанные с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты, в том числе на объекты, играющие важную роль в функционировании систем жизнеобеспечения населения».

Обеспечение общественной безопасности требует, по мнению авторов закона, принятия комплекса мер, направленных на усиление правовой и физической защищенности стратегически важных объектов инфраструктуры и особенно подземных и подводных сооружений.

Имеются в виду транспортные и гидротехнические тоннели метрополитена, подземные электростанции, емкости для хранения воды, отходов. А еще подводных переходов, частей гидротехнических сооружений, военных объектов и прочее. Список можно продолжать долго.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств.

Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

20.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

Исходя из диспозиций, закрепленных в данном ФЗ, незаконное проникновение на какой-либо объект может считаться таковым, если:

  • имеется регламентированный, утвержденный в установленном порядке алгоритм прохода на конкретную территорию (положение о пропускном режиме и т.п., потому как в случае составления протокола о правонарушении придется ссылаться на данный документ);
  • для прохода на объект требуется преодолеть какие-то препятствия, «исключающие бесконтрольный вход, выход, въезд, выезд»: заборы, ограждения, закрытые ворота, КПП, вышки с пулеметами или колючая проволока под напряжением. Однако, забора может не быть, к примеру — охраняемая акватория, но в этом случае должна быть в наличии система патрулирования;
  • но даже если эти заборы есть, но на территории отсутствует охрана, составляющие протокол не смогут зафиксировать факт «бесконтрольного входа», поскольку контролирующих лиц нет. Исключение будут составлять случаи наличия технических средств охраны: сигнализации, датчиков движения и т.д. В этом случае факт незаконности пребывания на конкретном объекте бесспорен;
  • абсолютно не имеет значения, есть вывеска о том, что это «запретная зона», «охраняемая территория» и т.п., поскольку комментарии статьи КоАП четко дают понять, что правонарушение характеризуется как «умышленной, так и неосторожной» формой вины, и никакие доводы, что вы не знали и случайно забрели в ядерную шахту во внимание приниматься не будут.

Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Объектом преступления ст.20.17 является общественная безопасность. Субъект правонарушения – дееспособные граждане.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

  • административный штраф в сумме от 5000 до 200000 рублей с конфискацией предметов, которое использовалось, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф такого же размера, но без конфискации;
  • административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Дела о таком правонарушении выносятся на рассмотрение начальников территориальных управлений внутренних дел, территориальных отделений милиции и начальников линейных управлений.

Пример из практики. Гражданин Петров А.М. 30 мая 2020 года, пребывая на станции метрополитена, проник в помещение, допуск в которое разрешен исключительно сотрудникам. При этом он вел видеосъемку в помещении. На призывы персонала покинуть помещение, Петров не реагировал. Он покинул помещение только после прибытия сотрудника линейного отдела милиции. Петров понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Видеокамера также была изъята.

Первой и необходимой мерой безопасности должно быть решение о немедленной и полной эвакуации персонала из опасной зоны, которая проводится без паники и в определенной последовательности. Успешные действия в условиях поступления угрозы взрыва предполагают скоординированность с другими службами, рядом расположенными компаниями, наличие специального центра по координации и управлению, а также минимально необходимое количество заранее подготовленных сотрудников охраны.

Незаконное проникновение на охраняемый объект (ст. 215.4 УК РФ)

Перед осмотром помещений необходимо выработать план поиска взрывного устройства исходя из особенностей плана данного помещения. Приступая к осмотру, следует изучить расположение комнат, лестниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции и канализации.
Имея подобный план, можно заранее предположить места возможного размещения ВУ.

Перед осмотром следует отключить источник внешнего электропитания. Если это по какой-либо причине невозможно, то стараться не включать досматриваемое оборудование. В осматриваемых помещениях следует открыть окна и двери для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвижением в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатия выключателей и т.д.

Досмотр должны производить не менее чем два человека на помещение или более, в зависимости от размеров. Осмотр проводится методом дублирования, чтобы каждое место досматривалось дважды, разными людьми (принцип «свежего» взгляда: что пропустил один, может заметить другой), и только после этого помечается как досмотренное.

При досмотре особое внимание следует обращать на укромные, скрытые места. Однако не исключено, что преступник, ограниченный временем, мог оставить ВУ и на виду, либо где-нибудь подклеил скотчем под столешницей или стулом, положил сверху на шкаф.

Необходимо внимательно осматривать все вспоротые места в обивке мебели, обоях, сдвинутые с места плитки на полу или потолке. Важно исследовать нарушение любой поверхности — все предметы, сдвинутые с места, пыль с антресолей или карнизов, кирпичные крошки, опилки, песок, кусочки изоленты, проволоки и т.д.

Если обнаружено и локализовано одно ВУ, следует помнить, что этим угроза может не ограничиться и закладок может быть несколько.

Дверь в помещение должна открываться следующим образом. Сначала внимательно досматривается по периметру отсутствие признаков несанкционированного проникновения (царапины на замочной скважине, отжат замок сорвана скрытая примета и т.д.). Если дверь открывается наружу, можно воспользоваться для открывания веревкой из-за укрытия. Нельзя открывать дверь резко.

Эту процедуру удобнее выполнять вдвоём: один открывает замок и, придерживая дверь от распахивания, подает её на несколько миллиметров, другой проверяет по периметру осторожными движениями (с помощью пластиковой карточки, прутика) отсутствие растяжек, каждый раз после проверки говорит: «чисто». По этой команде первый подает дверь еще на несколько миллиметров, и процедура повторяется до тех пор, пока не удастся визуально определить отсутствие опасности.

Такая процедура производится для того, чтобы убедиться в отсутствии растяжки, которая, как правило, устанавливается с небольшой слабиной, чтобы исключить случайное срабатывание.

Войдя в помещение, следует внимательно осмотреть все уровни по высоте, и то, что находится под ногами. Необходимо постоянно помнить о возможных растяжках, оптических датчиках, вибродатчиках. Досмотренные места должны быть отмечены на схеме или непосредственно на местности, чтобы исключить повторный досмотр. Делать следует все осмысленно и не спеша.

Порядок действий сотрудника охраны при обнаружении взрывоопасного предмета

Любой предмет (портфель, пакет, книга), случайно оставленный или забытый, должен сразу вызывать вопрос у сотрудника охраны, кому он принадлежит. Если хозяин не определен, естественной реакцией должно стать подозрение на возможное ВУ. Следует удалить людей из помещения. Открыть окна для рассредоточения возможной взрывной волны. Не трогать подозрительный объект.

Если он по какой-либо причине оказался у вас в руках, необходимо крайне осторожно поставить его в такое место (в пределах комнаты), где при взрыве он принесет наименьшие разрушения. Если обстоятельства требуют сдвинуть подозрительный предмет, лучше делать это с помощью верёвки с крюком на конце (по принципу саперной «кошки» для траления мин) из-за какого-либо надежного укрытия.

Предмет, квалифицируемый как подозрительный, осторожно и не меняя его месторасположения, накрыть взрывоподавляющим покрывалом или поместить в специальный контейнер-отстойник при его наличии на охраняемом объекте.

ФЗ «О ведомственной охране» содержит перечень видов объектов, которые подлежат защите. Это:

  • акватории;
  • здания и сооружения;
  • грузы и транспортные средства;
  • деньги и материальные ценности.

Туннели метро, ёмкости для хранения химических веществ, электростанции, производственные мощности и иные сооружения, проникновение на которые представляет опасность для других людей, требуют охраны. Они являются привлекательной целью для хулиганов и преступников. Особенно опасны террористические атаки, направленные на объекты данного рода.

Все охраняемые объекты имеют определённый пропускной режим. Следовательно, незаконным проникновением на охраняемый объект, будет считаться пересечение его границ без соответствующих документов или с документами, которые оформлены с нарушением определённого порядка.

Незаконное проникновение на охраняемый объект по ст. 215.4 УК РФ подразумевает самовольное вторжение на территорию подводного или подземного объекта. Охрана таких объектов регулируется на законодательном уровне: регламентирован порядок государственной и ведомственной охраны.

Нелегальное пересечение зоны охраняемого объекта рассматривается как неоднократное при условии совершения лицом идентичного правонарушения при наличии административного штрафа в тот период времени, на который распространялось административное наказание.

Преступное действие рассматривается как завершенное, начиная с того момента, когда произошло пересечение пространства, в зоне которого введен специальный режим пропуска.

Примечание. Проникновение на находящиеся под охраной объекты квалифицируется как незаконное в случаях нарушения порядка, регулируемого законом.

При определении состава правонарушения или преступления в первую очередь рассматривается понятие охраняемого объекта. Согласно нормативным актам, регулирующим такой вопрос, законно охраняемыми могут считаться:

  • Здания и сооружения;
  • Акватории порта;
  • Различные грузы и транспортные средства;
  • Денежные средства и материальные ценности.

Проникновение на территорию сооружений может характеризоваться различными целями злоумышленников, при этом особые функции таких зданий и режим безопасности – к примеру, если это объект охраняемый чопом, делает их даже более привлекательными в глазах правонарушителей. С целью обеспечения защиты объекта и целостности информации или материальных ценностей, которые могут храниться на них, применяются различные меры и способы, а лиц, нарушивших закон, привлекают к административной или материальной ответственности.

Проникновение на охраняемый обЪект

Статья 139-я Уголовного кодекса регламентирует, какого рода недвижимость можно считать жилищем.

Статья 139 УК РФ

Важно! Также в названный термин целесообразно внести помещения, не являющиеся составом жилого фонда, однако подходящие для того, чтобы человек мог там жить.

Если говорить простым языком, то любое помещение, где живет человек, храня при этом там свое имущество и документы, можно считать его жильем. Само помещение и находящиеся в нем вещи имеют ценность, следовательно, другой человек не может просто зайти и забрать все это без последствий.

Жилье – помещение, где человек живет, хранит свое имущество

Что можно считать жилищем: Что жилищем не является:
квартиру; погреб;
объект индивидуального жилого строительства; гараж;
комнату в общежитии; амбар;
комнату в гостинице; надворная постройка;
бытовку; места в поезде либо теплоходе (их даже временным жильем назвать нельзя).
садовый дом;
сборный дом;
различные постройки для жилья в границах объектов строительства.
  • здания и строения;
  • земельные участки;
  • автомобили, водные и воздушные суда;
  • технологическое оборудование;
  • денежные вклады и акции;
  • интеллектуальная собственность.

Чаще всего нарушением права на частную собственность является вторжение на объект собственности, т. е. незаконное проникновение в квартиру, на земельный участок, внутрь автомобиля. Уголовное право трактует вторжение как нарушение границ частной собственности без согласия на то ее собственников.

Нужно отметить интересный момент: в ст. 262, ч. 2 Гражданского Кодекса РФ сказано, что если собственник земельного участка не обозначил каким-либо образом (например, установкой забора), что он против нахождения на его территории посторонних лиц, то любой гражданин имеет право пройти по данному участку.

В Конституции РФ закреплено положение о неприкосновенности жилища и чужой собственности. Предусмотрена статья УК РФ за проникновение на частную территорию, которая включает санкцию за нарушение конституционных прав.

Под незаконным проникновением в частную собственность подразумевают посещение жилья стороннего лица без разрешения и даже против воли владельца. Достаточно часто подобные посещения сопровождаются кражами, порчей имущества и даже насилием.

Чаще всего нарушением права на частную собственность является вторжение на объект собственности, т. е. незаконное проникновение в квартиру, на земельный участок, внутрь автомобиля.

Что такое жилище? Без понимания данного определения нельзя продолжать обсуждение сегодняшней темы. Ведь незаконное проникновение в жилище подразумевает вторжение на ту или иную территорию. О какой именно идет речь?

Под жилищем принято понимать любое пригодное для проживания место. Это то, где живет гражданин. Независимо от того, кому принадлежит недвижимость. Жилищем может быть, к примеру, квартира родственников или личная, съемное жилье или служебное.

Получается, любое место, где живет гражданин — это его жилище. И каждый имеет право на неприкосновенность оного. В противном случае зачастую нарушителю положено соответствующее наказание. Но какое?

Незаконное вторжение на чужую жилую территорию — это нахождение в доме или квартире, которая принадлежит другому лицу.

Это может быть личное, съемное или служебное жилище.

Важным моментом является тот факт, что подобное проникновение осуществляется без ведома хозяина или вопреки его воле.

Это, в частности, незаконный обыск или попадание в жилье третьего лица для кражи материальных благ, находящих в нем, или совершения других противоправных действий, направленных против собственности хозяина или его здоровья и жизни.

Проникновение на частную собственность, незаконное проникновение в жилище и вторжение на территорию внутри границ частной собственности: какая ответственность предусмотрена УК РФ Частным случаем защиты частной собственности со стороны действующего законодательства является закрепление в законе запрета проникать в жилище и находиться там, если это противоречит волеизъявлению проживающего в нем субъекта (ст. 139 УК РФ).

к. в жилище против воли проживающих в нем нельзя вторгаться вне зависимости от форм собственности на такое помещение. Одновременно с этим проблема противозаконного проникновения на частные территории, не являющиеся по определению УК РФ жилищем, остается открытой.

Статья 215.4. Незаконное проникновение на охраняемый объект

Как и любое другое противоправное деяние, незаконное проникновение в чужой дом может иметь и отягчающие обстоятельства — квалифицирующие признаки. К их числу принято относить:

  1. Неоднократность и систематичность (рецидив).
  2. Наличие тяжких последствий (например, убийство собственника помещения или причинение тяжкого вреда его здоровью).
  3. Проникновение, совершенное с применением насилия или особо жестоких методов.
  4. Нарушение, совершенное несколькими злоумышленниками.

Чтобы назначить соразмерное наказание, необходимо учитывать не только эти признаки, но и цель, с которой преступник попал в жилище потерпевшего.

Например, это может быть кража материальных ценностей или информации.

Проблема квалификации в этом случае заключается в том, чтобы правильно определить совокупность статей, которые могут конкурировать между собой.

Например, за незаконное проникновение предусмотрены одни санкции, за совершенное на этой территории преступление — другие.

Важно учитывать и способ проникновения, например, если нарушитель попал в жилище, взломав дверь, чем нанес потерпевшему дополнительный материальный ущерб, это также необходимо учитывать.

Если же нарушитель попал на чужую территорию обманным путем, данное преступление также квалифицируют по совокупности статей (ст. 139 УК — проникновение, ст. 159 УК — мошенничество).

Поэтому в ситуации, когда в жилье проникает гражданин, имеющий ключ от него, хозяин жилья вправе полагаться на свое усмотрение: подавать или нет заявление в полицию по ст. 139. Примеры из судебной практики Незаконное проникновение в жилище – часто встречающиеся дела в уголовном праве.

Они отличаются по способу проникновения и достигаемым целям. Приведем несколько примеров. Пример первый Гр. Иванова, вернувшись домой с работы, обнаружила, что дверь ее квартиры взломана.

Основным документом, который регламентирует данное правонарушение является ст. 139 УК РФ.

В ее тексте прописано понятие преступление, указаны особенности его состава, то есть субъективная и объективная стороны, прописан перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств, которые должны учитываться при назначении наказания, а также указаны, непосредственно, санкции и их разновидности, которые будут применены к нарушителю.

В законе четко разграничивается ответственность, в зависимости от того, каким именно способом было совершено преступление.

Так, отягчающими обстоятельствами в данном случае является взлом, применение насилия (или угроза его применения), использование служебного положения в преступных целях.

В случае, если зафиксирован факт нарушения, лицо привлекается к административной ответственности – такие действия рассматривает статья КоАП РФ 20.17. Объектом в такой ситуации будет являться общественная безопасность, а субъектом – любой гражданин, который в силу своего возраста и состояния здоровья признается дееспособным. Виды ответственности и мера наказания может быть следующей:

  • Необходимость выплаты штрафа. Величина его будет составлять от 3 до 5 тысяч рублей. Параллельно с этим в ситуациях, если нарушитель для проникновения на объект использовал какие-либо устройства, инструменты, аппаратуру, то все они изымаются;
  • Исключительно выплата штрафа в размере до 5 тысяч рублей без конфискации вспомогательных средств;

Отдельным видом привлечения к административной ответственности будет рассмотрение нарушений, заключающихся в проникновении на подводные и подземные сооружения, которые контролирует государственная или ведомственная структура. Меры наказания в такой ситуации предусматриваются следующие:

Ухищрения применяемые нарушителями для проникновения на объект

Читайте: Какие санкции и штрафы грозят за нецелевое использование помещения
Гражданин имеет возможность занимать жилое помещение на основании свидетельства о праве собственности или о наследовании, либо регистрации в нем. Так же он может вселиться как член семьи владельца квартиры. На практике существует несколько ситуаций, когда проживание не имеет законных оснований:

  1. В случае развода, когда собственником является только один из супругов. На основании п. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования помещением не сохраняется за бывшим членом семьи, когда прекращены семейные отношения с владельцем. Если обеспечить себя другим жильем он при сложившихся обстоятельствах пока не может, суд вправе сохранить на некоторый срок возможность находиться в квартире собственника. По окончании этого периода бывший член семьи должен освободить это помещение. Если он этого не сделает, его проживание будет незаконным. При некоторых обстоятельствах эта норма не действует, например, если право пользования квартирой для бывшего члена семьи сохранилось по решению суда или по соглашению между ним и собственником.
  2. Еще одним вариантом прекращения семейных отношений является лишение родительских прав. Если суд посчитает дальнейшее проживание таких граждан с детьми невозможным, то их могут выселить без предоставления другого помещения.
  3. Вселение в квартиру родственников одного из владельцев без согласия второго. Эта ситуация является очень спорной, поскольку на сегодняшний день в законодательстве нет нормы, которая предусматривала бы получение согласия всех собственников на вселение в жилое помещение членов семьи одного из них. Этим пользуются недобросовестные владельцы, размещая в квартире своих родственников. Обращаться в правоохранительные органы не имеет смысла, поскольку эти действия законом не запрещены. При этом наличие посторонних людей значительно осложняет жизнь второго собственника. Выселить незаконно проживающих в квартире граждан можно только по решению суда. До 2010 года судебная практика складывалась неоднозначно, но впоследствии Верховный Суд подтвердил что, получать согласие всех собственников на вселение членов семьи необходимо. Исключение составляют случаи, когда это несовершеннолетний ребенок.
  4. Окончание срока договора при сдаче квартиры в аренду. Если недобросовестные жильцы отказываются освободить квартиру, можно обращаться за помощью к участковому. Для выселения достаточно предъявить договор аренды.
  5. Смена собственника. В случае продажи жилья члены семьи бывшего владельца лишаются права пользования этим помещением и обязаны освободить его. Иногда в договоре купли-продажи предусматривают определенный срок для выезда, чтобы продавец мог забрать свои вещи. Если по истечении этого периода прежний собственник или его родственники жилье не освобождают, то новому владельцу приходится обращаться к помощи правоохранительных органов либо выселять их в судебном порядке.
  6. Проживание без регистрации лиц, которые не являются для собственника родными. Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 при переезде гражданин обязан встать на учет по новому месту жительства в течение недели после прибытия. Не нужно это делать только в том случае, когда он прописан в этом же населенном пункте.
  7. Использование квартиры не по назначению, особенно если это мешает соседям. Например, арендаторы не живут в ней, а устраивают там склад или офис, в который приходит много посетителей. В этой ситуации собственник вправе расторгнуть договор аренды и потребовать освободить жилье.

На практике часто встречаются ситуации, когда гражданин фактически переехал по другому адресу, но продолжает занимать помещение, храня там свое имущество. Тогда собственнику так же следует подать иск о выселении.
Во всех перечисленных случаях владелец квартиры имеет возможность обратиться в суд для защиты своих прав и интересов.

В качестве объекта посягательства выступают общественные отношения, касающиеся обеспечения права, установленного статьей 25 Конституции. Объективную часть рассматриваемого преступления формирует действие — незаконное проникновение. В примечании к статье разъясняется ключевое понятие — предмет посягательства. Это может быть частный (индивидуальный) дом, комната в гостинице, квартира, дача, садовый домик и пр. Противоправными будут действия, направленные и на конструктивные части указанных объектов, если они используются для хранения имущества, отдыха либо удовлетворения иных хозяйственных или личных нужд. В частности, имеются в виду балконы, кладовые, веранды и пр. Жилищем считается и комната в общежитии. В постановлении пленума ВС устанавливаются исключения. В частности, жилищем не признаются помещения, которые не приспособлены и не предназначены для временного либо постоянного проживания. К примеру, таковыми являются обособленные амбары, погреба, гаражи и прочие хозяйственные площади.

Проникнуть в чужое жилое помещение (ст. 25 Конституции РФ) можно только при наличии таких условий, как:

  • Разрешение собственника или проживающего лица.
  • В случае, когда это устанавливает федеральный закон.
  • Когда вынесено решение судом.

Неприкосновенность на жилье распространяется только на те категории граждан, которые документально могут подтвердить свою принадлежность к этому жилищу. Такое право распространяется на следующих граждан:

  1. Собственник.
  2. Граждане, проживающие по договору аренды, а также субаренды или найма.
  3. Лица, проживающие временно в квартире или доме по воле собственника на законных основаниях.

Согласно ст.139 УК России к жилищу относится следующая недвижимость:

  • Квартира.
  • Комната в общежитии или гостинице.
  • Объект индивидуального жилого строительства.
  • Садовый домик или бытовка.
  • Сборные домики.
  • Жилые сооружения, предназначенные для проживания работников на строительных объектах.

Другими словами, это жилая площадь, на которой проживает лицо, хранит свои вещи, имущество или документы. Исключение будут составлять хозяйственные постройки в виде погреба, сарая, а также сооружений, возведенных без разрешения уполномоченных органов.

Незаконное проникновение представляет собой вторжение в помещение. Оно может осуществляться как тайно, так и открыто. При этом злоумышленник может преодолевать какие-либо препятствия или сопротивление людей, находящихся в помещении. По УК РФ, незаконное проникновение может быть и беспрепятственным. Виновный может совершать преступление, используя какие-либо средства или предметы. Незаконным проникновением будет считаться вхождение в жилище, контроль помещения изнутри при помощи специальных технических приспособлений.

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 24] [Статья 215.4]

1. Незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, —

наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Примечание. Проникновение на указанные в настоящей статье объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, — если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Под пропускным режимом следует понимать порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Основные положения об установлении пропускного режима охраняемого объекта и требования к его соблюдению устанавливаются Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

2. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Объекты, находящиеся под охраной, перечислены в статье 1 Федерального закона «О государственной охране». К ним отнесены:

  • здания, сооружения, строения, в том числе прилегающие к ним земельные участки, водные объекты, акватории, находящиеся под защитой органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, которые находятся в оперативном управлении органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, прилегающие к ним земельные участки, а также водные объекты, которые находятся в пользовании органов государственной охраны.

В зависимости от назначения охраняемые объекты бывают:

  • действующими — на постоянной или временной основе там расположены объекты государственной охраны;
  • резервными — объекты государственной охраны размещаются там в случае объявления чрезвычайной ситуации или военного положения;
  • обеспечивающими — предназначены для размещения сотрудников органов государственной охраны, обслуживающего персонала.

Все объекты, находящиеся под государственной охраной, по степени уязвимости подразделяются на 4 группы. В зависимости от того, к какой группе отнесен охраняемый объект, определяется его техническая оснащенность. Московский Кремль — официальная резиденция Правительства РФ — отнесен к объектам 1 группы защиты.

Зависимость технической оснащенности объекта, находящегося под государственной охраной, от уровня его защиты регулируется нормативными правовыми актами ведомства, к которому относится охраняемый объект.

Интересное на нашем сайте:

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Снимают ли ответственность за отказ от совершения преступления

Сумма ущерба, с которой начинается уголовная ответственность

Уголовная ответственность, налагаемая на правонарушителя при вторжении на объект, находящийся под охраной, наступает в случаях, когда за подобное правонарушение преступник уже привлекался к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ. Подвергнутым административному наказанию следует считать лицо, если при установлении ему наказания по статье 4.6 КоАП РФ не прошел 1 год.

Если на охраняемой территории не установлен пропускной режим, самовольное проникновение в эту зону не расценивается как уголовно наказуемое независимо от того, каким способом оно реализовано (обманным или насильственным). При этом преступное действие рассматривается как завершенное, начиная с того момента, когда произошло пересечение пространства, в зоне которого введен специальный режим пропуска.

Объективная сторона характеризуется незаконным проникновением на охраняемый подземный или подводный объект. К охраняемым относятся только подземные или подводные объекты, определяемые в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» и ст. 8 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране». При этом если соответствующий объект имеет охраняемую прилегающую надземную территорию или водную поверхность, где действует пропускной режим, то незаконное проникновение на данную территорию или поверхность также считается уголовно наказуемым. Однако проникновение на зону охраняемого объекта при условии, что на ней не установлен специальный пропускной режим, само по себе не считается уголовно наказуемым. Способы проникновения (обман, насилие, т.п.) не имеют значения. Преступление считается оконченным с момента проникновения, т.е. попадания в пространство, на территории (акватории) которого действует особый режим допуска (пропускной режим).

2. Условием наказуемости является предшествующее привлечение лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ. Лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения годичного срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

3. Квалифицированный состав среди прочего имеет место в том случае, если проникновение было сопряжено с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну (п. «б» ч. 2). Создание угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, имеет место тогда, когда на охраняемом объекте содержатся документы, материалы, сооружения и т.п., сведения о которых составляют государственную тайну, и проникшие получили реальную возможность обозреть, сфотографировать, протестировать и совершить иные действия в отношении указанных предметов.

Похожие записи:

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Накладные на внос вынос». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

C 1 января 2018 г.

при возникновении у налоговых органов обоснованных сомнений в достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений регистрирующий орган будет вправе внести запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Цель – показать, что организация ненадежна как контрагент. И предварительное информирование юридического лица при этом не осуществляется, и согласия его на проведение проверки не требуется.

Журнал учёта вноса/выноса материальных ценностей

ФОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В данный список включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденные Росстатом (ранее — Госкомстатом РФ) и Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

Формы первичных учетных документов, отсутствующие в данном списке, можно найти непосредственно в утвердивших их документах. См. формы первичных учетных

на поддержание внутреннего порядка в административном здании; на исключение в пределах контролируемой зоны административного здания бесконтрольного нахождения посторонних лиц, входа (выхода) лиц, вноса (выноса) имущества; на обеспечение охраны административного здания, служебных помещений, служебной документации и материальных средств.

II. Правила входа (выхода), вноса (выноса), въезда (выезда) в (из) административное здание и на территорию Минтранса России

Заявка на внос/вынос, ввоз/вывоз материальных ценностей в здание/из здания

40010 – один из наиболее распространенных вариантов деловой корреспонденции.

В среде предпринимателей такие письма используются тогда, когда представители одной организации обращаются к другой с просьбой о какой-либо услуге.

Такие послания могут применяться в совершенно разных ситуациях, например, при потребности получить сведения о продукции, увидеть образцы товара, встретить командировочного, согласовать какие-то действия и т.п.

Примеры писем-просьб: — — — — — — — — Предлагаем вашему вниманию для скачивания общий шаблон такого документа: ФАЙЛЫ по понятным причинам не имеет стандартного образца, но, несмотря на это оно является формой официального документа.

27849 Служебная записка – наиболее распространенная форма общения между сотрудниками внутри предприятий и организаций.

Адресатом записки также может быть каждый сотрудник организации, в том числе руководитель, начальник подразделения или же рядовой работник, при условии, что решение озвученного в записке вопроса входит именно в его компетенцию.

ФАЙЛЫ Важное значение служебной записки состоит в том, что она показывает, что работник предприятия видит, осознает и доводит до уполномоченных лиц возникшее затруднение, попутно законно перекладывая ответственность с себя на специалистов, которые обязаны заниматься решением той или иной задачи по долгу службы.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Каждая компания имеет свои внутренние правила и условия, и каждый из сотрудников должен их соблюдать. Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме не является исключением: многие предприятия имеют подобные инструкции. В основном подобны документ нужен для компаний, которые имеют большое количество работников.

Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме

  • Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам
  • Инструкция сотрудников службы консьержей на объектах
  • Коллективный договор АМО ЗИЛ на 2006 год
  • Коллективный договор ЗАО «Первый контейнерный терминал» на 2006 — 2009 годы
  • Коллективный договор ЗАО «Форд Мотор Компани» на 2011-2013 годы
  • Коллективный договор ОАО РЖД на 2011-2013 годы
  • Макет коллективного договора
  • Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на объекте
  • Ученический договор (профессиональная подготовка по профессии)
  • Должностная инструкция ведущего специалиста по документообороту
  • Должностная инструкция товароведа ломбарда
  • Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы. Форма N Т-73
  • График отпусков. Форма N Т-7
  • Журнал регистрации платежных ведомостей. Форма N Т-53а
  • Командировочное удостоверение. Форма N Т-10
  • Личная карточка работника. Форма N Т-2
  • Личная карточка государственного (муниципального) служащего. Форма N Т-2ГС(МС)
  • Платежная ведомость. Форма N Т-53
  • Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку. Форма N Т-9
  • Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку. Форма N Т-9а

Формирование расходной накладной происходит тогда, когда идет движение товарно-материальных средств. Наиболее широкое распространение она имеет на заводах, фабриках и производствах с собственными отгрузочными складами, а также на предприятиях, работающих в сфере торговли, причем их область деятельности роли не играет: это может быть продажа инструментов и оборудования, бытовых товаров, продуктов питания и т.д.

[3]

Любое перемещение продукции, товаров и материалов должно быть зафиксировано в специальной сопроводительной документации. Одним из таких документов является расходная накладная. Она подтверждает отпуск товара, а также служит основанием для проведения различных бухгалтерских операций (в первую очередь, списания товарно-материальных ценностей со склада).

Таким образом, приоритетное значение документа заключается в учете движения продукции внутри самой организации.

Расходная накладная может использоваться также при возврате товара поставщику, например, в тех случаях, когда в ходе реализации или уже после покупки в изделии был обнаружен дефект, поломка или брак, а также тогда, когда выяснилось, что продукция поставлена не в нужной комплектации или имеет низкое качество.

Накладная составляется непосредственно в момент совершения сделки.

Поскольку на ее основе проходят бухгалтерские проводки, к ее заполнению следует относиться очень внимательно. В частности нежелательно допускать в накладной какие-то ошибки и неточности, делать исправления.

И уж совсем нельзя вносить в бланк недостоверные или заведомо ложные сведения – при вскрытии таких фактов контролирующими органами, ответственные лица или даже организация могут понести серьезное административное наказание, в виде крупных штрафов.

В накладной М-15 требуется заполнить 2 таблицы. В первой нужно указать дату передачи материалов, название подразделений компании, которые участвуют в ней, основание передачи (например, приказ), кому и через кого передаются материалы. Описание самих передаваемых материалов (наименование, количество, цена), корреспонденция счетов бухучета и дополнительные сведения (например, инвентарный номер) указываются во второй таблице.

В заключительной части документа ставятся подписи ответственных лиц и расшифровываются их должности и фамилии.

Скачать бланк формы М-15 можно на нашем сайте.

Рассмотрим, как заполняется бланк по ОКУД 0504204 на примере. Для этого предположим, что учреждению ГБОУ ДОД СДЮСШОР «Аллюр» понадобилось передать электродрель со склада в административно-хозяйственный отдел (далее по тексту — АХО). Оформляет документ кладовщик склада № 3 в двух экземплярах: первый вручается уполномоченному представителю АХО (вместе с дрелью), второй остается на складе, позже его передадут в бухгалтерию учреждения.

Перемещение материальных ценностей на территориях КФУ осуществляется по накладной на внутреннее перемещение основных средств ф. ОС-2, которая применяется при передаче объектов основных средств от одного материально ответственного лица другому внутри учреждения или при централизованном учете — от одного учреждения другому, в установленном порядке согласно Инструкции Министерства финансов Российской Федерации № 2 107Н от 30.12.1999.

Для вывоза (выноса)/ввоза(вноса) материальных ценностей необходимо:

  1. Заполнить служебную записку (образец).
  2. Завизировать служебную записку в отделе учета материальных ценностей Департамента бухгалтерского учета и отчетности КФУ.
  3. Передать служебную записку в приемную директора Департамента по обеспечению внутреннего режима, гражданской обороны и охраны труда КФУ.
  4. В назначенный день получить служебную записку, завизированную директором Департамента.
  5. При выносе (вывозе) / вносе (ввозе) материальных ценностей предъявить служебную записку сотруднику охраны.

Работники эксплуатационно-ремонтных подразделений службы главного инженера, осуществляющих обслуживание и ремонт инженерных сетей, имеют право на вынос (внос) инструментов, приборов, расходных материалов без специального разрешения.

Работникам, обеспечивающим сопровождение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры КФУ, на основании служебной записки руководителя соответствующего структурного подразделения, согласованной с директором Департамента, Службой выписываются пропуска на вывоз (вынос)/ввоз (внос) материальных ценностей сроком от 30 дней до 1 календарного года. В пропуске указывается: структурное подразделение, наименование ввозимых (вносимых)/вывозимых (выносимых) предметов, (тип) марка, серийные/инвентарные номера, срок действия (скачать форму заявления).

Вывоз (вынос)/ввоз (внос) материальных ценностей по устным распоряжениям не допускается!

Должна быть строго определена система вывоза с предприятия материальных ценностей. В одних коммерческих структурах охрану материальных ценностей осуществляют нанятые сотрудники частных охранных предприятий, в других эту деятельность осуществляют контролеры предприятия, сотрудники по введенным должностям, к примеру, дежурные администраторы.

Накладная на вывоз материальных ценностей бланк Скачать пустой бланк товарно-транспортной накладной новая форма 2014- 2015 82 кб.

для оформления движения товарно- материальных ценностей ( ТМЦ) и. При централизованном вывозе грузов со станций железных дорог.

Товарно-транспортная накладная – основной документ для перевозки.

БЛАНКИ ДОКУМЕНТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ: 2) Письмо- накладная на ввоз/ вывоз оборудования и экспонатов в 3х экземплярах на.

Приказ Минфина России от 28.12.2001 N 119н (ред. от 24.10.2019)

«Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов»

О порядке составления первичных учетных документов см.

Унифицированная форма первичной учетной документации №1-Т «Товарно-транспортная накладная» (ОКУД 0345009) утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78.

Предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов:

  1. Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей.
  2. Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями — владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями — владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов: 1.

Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей. 2.

Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями — владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями — владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Товарно-транспортная накладная – основной документ для перевозки. Скачать бланк ТТН.

для учета движения товарно- материальных ценностей (ТМЦ) и расчетов за их перевозки автомобильным грузовым транспортом. При централизованном вывозе грузов со станций железных дорог, портов.

В случае отпуска материальных ценностей хозяйствам своей организации, расположенным за пределами ее территории, или сторонним.

Акт на списание израсходованных материальных ценностей .

Накладная на вывоз материальных ценностей

Однако заполнение этих граф не является обязательным. В столбце 5 «Цена, руб. коп.» указывают цену товара с учетом акциза, НДС и налога с продаж (если товары этими налогами облагаются).

в Столбце 10 «Масса, т» указывается брутто масса груза в тоннах(всех товаров в сумме в данной строке). Столбец 11 «Сумма, руб. коп.» считается как умножение столбца 4 на столбец 5. В строке «Наценка, % » указывают процент торговой надбавки, установленной организацией-продавцом.

Товарная накладная – первичный бухгалтерский документ, оформляющий операции по отпуску и приему товарно-материальных. Организация может самостоятельно разработать и использовать в своей деятельности бланк накладной, указав в нем все обязательные реквизиты. Просим разрешить ввоз/ вывоз следующего выставочного оборудования и 3793, при наличии товарной накладной (ТОРГ-12») на ввозимую технику.

Товарно-транспортная накладная (ТТН) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

ОС-2, которая применяется при передаче объектов основных средств от одного материально ответственного лица другому внутри учреждения или при централизованном учете — от одного учреждения другому, в установленном порядке согласно Инструкции Министерства финансов Российской Федерации № 2 107Н от 30. 12. 1999. . Для вывоза (выноса)/ввоза(вноса) материальных ценностей необходимо. Заполнить служебную записку (образец ). Завизировать служебную записку в отделе учета материальных ценностей Департамента бухгалтерского учета и отчетности КФУ.

ФОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В данный список включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденные Росстатом (ранее — Госкомстатом РФ) и Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

Формы первичных учетных документов, отсутствующие в данном списке, можно найти непосредственно в утвердивших их документах. См. формы первичных учетных

Товарные накладные сопровождают операции по отпуску и приёму товаров, а транспортные используются при перевозке грузов и являются важным источником информации как для получателя, так и для грузоперевозчика.

В связи с этим используются различные бланки накладных. Для некоторых существует унифицированная форма. Форма № ТОРГ-12 – унифицированная форма товарной накладной.

применяемая для оформления отпуска или продажи товарно-материальных ценностей покупателю.

Документальное оформление вышеупомянутых операций проводится с целью предупреждения различных нарушений и повышения дисциплинированности материально ответственных сотрудников, в качестве которых могут выступать кладовщик, заведующий складом, представитель структурного подразделения.

Все хозяйственные операции сопровождаются оправдательной документацией, которая служит первичными учетными документами.

Обычно устанавливаются следующие виды пропускных документов, дающих право прохода сотрудников, гостей, рабочих подрядных организаций, арендаторов в гостиничный комплекс, а также вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей: Руководители фирм, арендующих помещение также подают заявки на своих сотрудников для оформления им пропусков. Арендаторам пропуска оформляются охранным предприятием на срок аренды, в последующем они могут быть продлены.

Образцы удостоверений и пропусков разрабатываются охранным предприятием и утверждаются руководством гостиничного комплекса.

На удостоверениях, пропусках проставляются печати, предусмотренные правилами режима и срок их действия, для рабочих подрядных организаций – места работ, а для арендаторов – этаж и номер арендуемого помещения.

Ввоз материальных ценностей арендаторами осуществляется по служебным запискам, оформленным руководителем фирмы, вывоз материальных ценностей из арендуемых помещений осуществляется также по служебным запискам, но они должны быть подписаны работником отдела арендных отношений и сотрудником охраны, отвечающим за пропускной режим.

Приложение N 8 к Инструкции о пропускном режиме в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Указать конкретное наименование имущества, заводские номера приборов, агрегатов, оборудования и других изделий.

  • Разное: образцы (Полный перечень документов)
  • Поиск по фразе «Разное» по всему сайту
  • «Бланк материального пропуска на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей в здание Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».doc
  • Скачано документов

09 Октября 2019

Приказом Минфина РФ от 13.05.2019 № 69н внесены очередные поправки в Порядок № 209н. Приведем те из них, которые касаются казенных учреждений.

Во второй половине календарного года у бухгалтеров, занимающихся начислением заработной платы сотрудникам, появляются дополнительные обязанности. В частности, они должны контролировать величину выплат в разрезе каждого работника с целью соблюдения установленных лимитов, в том числе чтобы не ошибиться при расчете НДФЛ.

Обеление экономики идет медленными темпами, заявила замруководителя Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук на совещании в Саратове. Налоговые органы, применяя передовые технологии администрирования, могут оказать положительное влияние на эту динамику, сообщила она.

03 Октября 2019

Все знают, что оплата труда в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в повышенном размере. Однако на практике у бухгалтеров часто возникают вопросы.

Обладая статусом юридического лица, бюджетное учреждение по общему правилу признается плательщиком НДС. Правда, далеко не все учреждения ежеквартально исчисляют и уплачивают в бюджет НДС. Большинство используют преференции, установленные гл. 21 НК РФ, позволяющие им не начислять и не уплачивать косвенный налог. Между тем в ряде случаев учреждения все‑таки совершают операции, которые признаются объектом обложения НДС, а учреждения, в свою очередь, – плательщиками НДС. В таких случаях они обязаны предъявить контрагенту по сделке НДС, который указывается отдельной строкой в первичных документах и, разумеется, в счете-фактуре.

Проход сотрудников и посетителей на территорию объекта, в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам, через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход.

Допуск командированных (посетителей) производится по временным. Разовым пропускам в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях по утвержденным начальником службы безопасности спискам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

4.1 Перемещение материальных ценностей на территории объекта должноосуществляться только в рабочие дни недели с 7.00 до 17.00 часов по материальным пропускам установленного образца.

4.2 Круглосуточно перемещают:

— ТМЦ железнодорожным транспортом;

— добываемые полиметаллические руды, инертные материалы, перевозимые авто транспортом.

4.3 Вывоз (вынос) ТМЦ, должен осуществляться по материальному пропуску (приложение «А»), а временно завезенное оборудование для выполнения каких-либо работ, по акту установленного образца (приложение «Б»).

4.4 В документе на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть четко и разборчиво записаны наименования предметов, их количество (вес, метраж, вид упаковки и количество мест) без исправлений. В случае необходимости внесения исправлений они должны быть заверены повторной подписью лица (напротив исправления), оформившего эти документы.

4.5 Вывоз (вынос) ТМЦ после 17.00 часов, в выходные и праздничные дни допускается в исключительных случаях по служебным запискам руководителей, отпускающих ТМЦ, по согласованию с начальником ОБиО г. Зыряновск УБиО ТОО «Казцинк». После вывоза ТМЦ на служебной записке (с обратной стороны) охранником делается отметка о факте их вывоза (выноса). В конце каждой смены данные записки заносятся в ведомость, которая передается в бюро пропусков.

4.6 Материальный пропуск на вывоз ТМЦ оформляется материально ответственным лицом подразделений объекта, сторонних организаций и подписывается должностным лицом, имеющим право подписи этих документов. Перечень этих должностных лиц определяется приказом по подразделению, организации с образцами подписей.

4.7 Материальный пропуск на вывоз (вынос) ТМЦ действителен в срок, обозначенный в них, и только на один разовый вывоз (вынос).

4.8 Бланк материального пропуска, оформляется подразделениями комплексов, сторонними организациями, является документом строгой отчетности, хранится в бюро пропусков и выдается по письменным заявкам руководителей этих организаций. За сохранность полученных бланков материальных пропусков несет ответственность лицо, получившее эти документы в бюро пропусков.

4.9 Вывоз (вынос) материальных ценностей по устным распоряжениям, категорически запрещается.

4.10 В случае временного ввоза на охраняемую территорию транзитного груза, лицо, сопровождающее груз обязано предоставлять при въезде на КПП документы, подтверждающие наличие транзитного груза.

4.11 Охраннику следует проверять, сличать наличие ввозимого груза, заносить данные на груз в журнал установленной формы, кроме набора инструментов водителя. При вывозе транзитного груза дежурный охранник должен проверять соответствие ТМЦ в автомашине, с данными, внесенными в журнал и сделать отметку об их вывозе.

4.12 Вывоз различной атрибутики в период общественных мероприятий осуществляется на основании служебной записки на имя заместителя директора по общим вопросам ЗГОК с соответствующей резолюцией.

4.13 Основанием для въезда автомашины и входа лиц, сопровождающих груз на охраняемую территорию комплекса или для получения ТМЦ, является разовый пропуск, оформленный в бюро пропусков на основании заявки или документа об оплате за наличный расчет и документов, удостоверяющих личность.

4.14 Оформление материального пропуска должно производиться материально-ответственным лицом на основании первичных документов на вывоз (заборная карта, лимитно-заборная карта, накладная IТ, акт в монтаж ф.5107, накладная на перемещение основных средств ф.4302, накладная на сторону Ф. 3-6, писем сторонних организаций).

4.15 Лицу, сопровождающему ТМЦ, имеющему оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие законность получения отпущенных ценностей выдаются части № 2,3 материального пропуска (предъявляются охраннику на КПП). Корешок материального пропуска остается у лица, оформившего пропуск.

4.16 Охранник на КПП должен проверять наличие материального пропуска, производить сличение подписи в материальном пропуске с образцами подписей лиц, наделенных правом подписывать эти документы (материальные пропуска). Производить досмотр вывозимых (выносимых) ценностей и сличать их количество с наименованиями указанными в материальном пропуске.

4.17 При вывозе ТМЦ с территории складов в пределах центральной промплощадки охранники на КПП обязаны осуществлять проверку согласно п. 4.16 настоящей инструкции, затем изымают части № 2,3 материального пропуска, производят отметки (указывают номер поста, дату, время и заносят их в ежедневную ведомость). В конце смены ведомости с материальными пропусками сдаются в бюро пропусков ЗГОК.

4.18 При вывозе ТМЦ с территории складов за пределы центральной промплощадки охранники на КПП осуществляет проверку согласно п. 4.16 настоящей инструкции. Затем охранник производит отметку на оборотной стороне части № 2 материального пропуска (указывает номер поста, дату, время вывоза (выноса) материальных ценностей, ставит свою подпись с расшифровкой ФИО), далее возвращает части № 2,3 лицу, производящему вывоз (вынос) ТМЦ.

[2]

4.19 При выезде за пределы охраняемой территории охранники КПП № 1 и 5 повторно производят аналогичные действия в соответствии с п. 4.16 (производят отметки на обратной стороне частей № 2, 3 материального пропуска, часть № 2 материального пропуска изымают и заносят в ежедневную ведомость). Часть № 3 и другие сопроводительные документы вручают лицу, сопровождающему ТМЦ для вручения охраннику КПП в пункте назначения, где имеется пост физической охраны.

Разрешение на вынос материальных ценностей образец

Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов: 1.

Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей. 2.

Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями — владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями — владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

C 1 января 2018 г. при возникновении у налоговых органов обоснованных сомнений в достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений регистрирующий орган будет вправе внести запись о недостоверности сведений о юридическом лице. Цель – показать, что организация ненадежна как контрагент. И предварительное информирование юридического лица при этом не осуществляется, и согласия его на проведение проверки не требуется.

У предприятий торговли осталось не так много времени для того, чтобы подготовиться к работе по новым правилам использования контрольно-кассовой техники (далее – ККТ).

Товарно-транспортная накладная – основной документ для перевозки. Скачать бланк ТТН. для учета движения товарно- материальных ценностей (ТМЦ) и расчетов за их перевозки автомобильным грузовым транспортом. При централизованном вывозе грузов со станций железных дорог, портов. В случае отпуска материальных ценностей хозяйствам своей организации, расположенным за пределами ее территории, или сторонним.

Акт на списание израсходованных материальных ценностей .

Однако заполнение этих граф не является обязательным. В столбце 5 «Цена, руб. коп.» указывают цену товара с учетом акциза, НДС и налога с продаж (если товары этими налогами облагаются).

в Столбце 10 «Масса, т» указывается брутто масса груза в тоннах(всех товаров в сумме в данной строке). Столбец 11 «Сумма, руб. коп.» считается как умножение столбца 4 на столбец 5. В строке «Наценка, % » указывают процент торговой надбавки, установленной организацией-продавцом.

Товарная накладная – первичный бухгалтерский документ, оформляющий операции по отпуску и приему товарно-материальных. Организация может самостоятельно разработать и использовать в своей деятельности бланк накладной, указав в нем все обязательные реквизиты. Просим разрешить ввоз/ вывоз следующего выставочного оборудования и 3793, при наличии товарной накладной (ТОРГ-12») на ввозимую технику.

Товарно-транспортная накладная (ТТН) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

Накладная на вынос материальных ценностей

Сервис формирует для вас персональный налоговый календарь. Учитывает форму собственности, наличие сотрудников и систему налогообложения. Вам не нужно держать все в голове и искать среди всего списка налоговых дат свои. «Моё дело» напомнит об отчетных датах по смс.

Пользователи сервиса «Моё дело» получают консультационную поддержку по бухгалтерским и налоговым вопросам. В любой момент задайте экспертам вопрос по своей деятельности.

Как получить консультацию?

Эксперты консультируют в письменном виде через личный кабинет.

Обратиться в службу консалтинга может любой пользователь с оплаченным доступом к сервису.

Чтобы получить ответ на интересующий вопрос, напишите его в разделе «Консультация бухгалтера». Чем подробнее вы сформулируете вопрос, тем точнее будет полученная консультация.

По каким вопросам можно проконсультироваться?

Вы можете задать любой налоговый или бухгалтерский вопрос по вашей деятельности.

В частности, получить консультацию можно по следующим темам:

  • Бухгалтерский учет малого бизнеса
  • Расчет налогов по УСН, ПСН
  • Ведение налогового учета
  • Составление отчетности
  • Кадровый учет и расчет зарплаты
  • Порядок документооборота

Консультации пользователям предоставляются ведущими экспертами в области бухгалтерского и налогового учета, имеющими 10-летний опыт.

Сколько вопросов можно задать?

Количество вопросов не ограничено.

При необходимости можно задать уточняющие вопросы, чтобы до конца разобраться в ситуации.

Ответ на свой вопрос вы получите в течение суток.

Не узнает ли налоговая о моих вопросах?

Вы можете быть уверены, что ваша информация не попадет в чужие руки.

Мы гарантируем полную конфиденциальность. Данные пользователя, заданные им вопросы и полученные ответы никогда не будут переданы третьим лицам, в том числе и контролирующим органам.

Сервис «Моё дело» обменивается данными с ведущими российскими банками. Достаточно подключить интеграцию.

Обмен электронными документами с банком полностью автоматизирован. Вы сможете получать банковские выписки и отправлять платежные поручения на оплату прямо из личного кабинета.

Чем полезна интеграция?

С подключенной интеграцией вы сможете проводить платежи в считанные минуты.

Вы можете создать платежное поручение на тот или иной платеж в сервисе в удобном и привычном интерфейсе, а затем просто загрузить готовую платежку в личный кабинет банка в один клик. Останется только подтвердить платеж (как правило, кодом, полученным по смс) и готово.

Также интеграция позволяет загружать из банка выписки о ваших операциях по счету. Вам больше не нужно каждый день посещать банк. Весь документооборот с ним будет проходить по электронным каналам связи.

Отслеживать актуальный остаток денег на расчетном счете банка вы можете в режиме онлайн прямо с мобильного телефона.

Как интеграция облегчит ведение учета?

Интеграция позволяет загружать выписки операций по расчетному счету в банке непосредственно в систему учета. Чтобы выписка загрузилась, нужно просто нажать на активную ссылку.

На основании загруженной выписки, в учете будут отражены операции по поступлениям и платежам. Эти операции автоматически сформируют в учете необходимые бухгалтерские проводки.

После загрузки банковских выписок отраженная в них информация по движению денег попадет во все регистры и отчеты: КУДИР, декларацию по УСН, годовую оборотно-сальдовую ведомость и бухгалтерскую отчетность. Вам не придется отражать доходы и расходы вручную.

«Моё дело» автоматизирует товарный учет. Вам не придется вручную вводить поступившие и проданные товары – достаточно загрузить накладную или счет-фактуру, чтобы программа посчитала приход и расход ТМЦ.

Используя товароучет, вы сможете:

  • Отслеживать дебиторскую задолженность и движения на складе или между складами
  • Контролировать остатки товаров и получать информацию о тех товарах, которые пора закупать
  • Создавать прайс-листы для клиентов и выставлять счета, используя цены, указанные в прайс-листе
  • Печатать ценники для своих товаров
  • Загружать изображения товаров для удобной навигации по складу
  • Отправлять клиентам список товаров для заказа его у вас
  • Оформление приема заказа от покупателей
  • Формирование документа заказа поставщику
  • Проведение сборки заказа покупателя
  • Создание каталога мест хранения товаров
  • Работа с товарной аналитикой (Залежавшиеся товары, минимальные остатки товаров, минусовые остатки товаров, формирование ABC анализа по товарам)

Все данные товарного учёта по умолчанию отображаются в интернет-бухгалтерии. Не нужно отдельно импортировать сведения и переносить информацию из первичных документов в отчётность.

Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей и грузов

Мы знаем, как важно не переплачивать, поэтому сервис предложит безопасные способы снижения налогов. Учтет вашу систему налогообложения и форму собственности бизнеса. Каждый способ — законный и не вызовет претензий у налоговой.

Составить практически любой договор, не прибегая к помощи юристов, можно в мастере создания договоров.

Вы найдете 19 готовых шаблонов договоров для различных сделок.

Не нужно ничего составлять с нуля, используйте проверенные временем и юристами шаблоны.

А так вы можете загрузить свой шаблон договора, в который будут подставляться все данные о каждом клиенте. Таким образом новый договор можно будет создать одним кликом.

Смирно либо товарищи офицеры подаются перед началом каждого занятия и по его окончании. Основанием для выхода войск и расположения их в полевых критериях (в лагерях) является план боевой подготовки либо приказ старшего командира (начальника).
Во время вечерней прогулки личный состав исполняет строевые песни в составе подразделений. Порядок заноса и выноса (ввоза и вывоза) вещественных ценностей с. Примечание – головной эталон продукции изготовляется тогда, когда изготовка опытнейшего эталона не предвидено.
Если потерпевший не проявляет видимых признаков жизни, то до этого всего проверяется, живой он либо нет, по способности, не изменяя его позу и окружающую обстановку. Официальные определения и определения в строительстве.Форма n ап-73 стеллажная карточка приказ минздрава ссср от 14 об утверждении.

Для получения разрешения на ввоз контейнера (груза в контейнере).На страничке представлен эталон бланка документа бланк вещественного пропуска на внос (вынос), ввоз (вывоз) вещественных ценностей в здание федерального агентства по строительству и.

вещественный пропуск на вывозвынос вещественно технических объектов с. Объект под охрану принять (либо перейти на обозначенную дислокацию постов) при условии укомплектования подразделения во работниками и выполнения перечисленных выше мероприятий.
ассистенокт начальника караула по службе караульных собак назначается из старших вожатых караульных собак.

Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов: 1.
Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей. 2.
Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями — владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями — владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Форма ТОРГ-13. Накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары

Товарно-транспортная накладная – основной документ для перевозки. Скачать бланк ТТН.
для учета движения товарно- материальных ценностей (ТМЦ) и расчетов за их перевозки автомобильным грузовым транспортом. При централизованном вывозе грузов со станций железных дорог, портов.
В случае отпуска материальных ценностей хозяйствам своей организации, расположенным за пределами ее территории, или сторонним.
Акт на списание израсходованных материальных ценностей .

Однако заполнение этих граф не является обязательным. В столбце 5 «Цена, руб. коп.» указывают цену товара с учетом акциза, НДС и налога с продаж (если товары этими налогами облагаются).
в Столбце 10 «Масса, т» указывается брутто масса груза в тоннах(всех товаров в сумме в данной строке). Столбец 11 «Сумма, руб. коп.» считается как умножение столбца 4 на столбец 5. В строке «Наценка, % » указывают процент торговой надбавки, установленной организацией-продавцом.
Товарная накладная – первичный бухгалтерский документ, оформляющий операции по отпуску и приему товарно-материальных. Организация может самостоятельно разработать и использовать в своей деятельности бланк накладной, указав в нем все обязательные реквизиты. Просим разрешить ввоз/ вывоз следующего выставочного оборудования и 3793, при наличии товарной накладной (ТОРГ-12») на ввозимую технику.

Товарно-транспортная накладная (ТТН) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

ОС-2, которая применяется при передаче объектов основных средств от одного материально ответственного лица другому внутри учреждения или при централизованном учете — от одного учреждения другому, в установленном порядке согласно Инструкции Министерства финансов Российской Федерации № 2 107Н от 30. 12. 1999. . Для вывоза (выноса)/ввоза(вноса) материальных ценностей необходимо. Заполнить служебную записку (образец ). Завизировать служебную записку в отделе учета материальных ценностей Департамента бухгалтерского учета и отчетности КФУ.

ФОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В данный список включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденные Росстатом (ранее — Госкомстатом РФ) и Центральным банком Российской Федерации (Банком России).
Формы первичных учетных документов, отсутствующие в данном списке, можно найти непосредственно в утвердивших их документах. См. формы первичных учетных

Товарные накладные сопровождают операции по отпуску и приёму товаров, а транспортные используются при перевозке грузов и являются важным источником информации как для получателя, так и для грузоперевозчика.
В связи с этим используются различные бланки накладных. Для некоторых существует унифицированная форма. Форма № ТОРГ-12 – унифицированная форма товарной накладной.
применяемая для оформления отпуска или продажи товарно-материальных ценностей покупателю.

на вынос и внос имущества Внутриобъектового режимов, подрядчиками или посетителями оргтехники или иного имущества предприятия при отсутствии, ввоз. КПП внос ( вынос, Приложение N 11 Форма пропуска на вынос.

Вытекающее из ограничения на въезд и (или).

Том числе микроавтобусов и легкового автомобиля, VII.

Недвижимым имуществом, вывоз) ТМЦ и иного имущества; 1.

Похожие записи:

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконное проникновение на охраняемый объект: штраф, статья, ответственность». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Согласно Закону «О ведомственной охране», к охраняемым в законном порядке объектам относятся:
Обратите вниманиеСуществует несколько способов незаконного проникновения — это вторжение через окно, проникновение со взломом и другие. Однако если злоумышленники проникли в помещение, воспользовавшись доверием хозяев или путем обмана — состава преступления нет, т.к. предполагается, что вторжение произошло с согласия хозяев.

  • сооружения и здания;
  • акватория;
  • транспорт и грузы;
  • денежные средства и иные материальные ценности, подлежащие к защите.

В качестве примеров охраняемых объектов можно привести транспортные и гидротехнические туннели метро, электростанции, емкости для хранения химических отходов и т.д. Назначение таких объектов делают их привлекательными для проникновения, как в хулиганских, так и в преступных целях, что, в свою очередь, повышает риск террористических атак.

Проникновение считается незаконным, когда границы объекта были пересечены лицами, не имеющими на это право, или они не имели правильно оформленных документов. Порядок пропускного режима зависит от статуса объекта.

Ведомственная охрана – это совокупность органов управления, которые были созданы государственными органами исполнительной власти, с целью охраны объектов.

Объект также может охраняться без привлечения ведомственной охраны. За нарушение пропускной системы на таком объекте также предусмотрена административная ответственность.

Чем грозит проникновение на охраняемый объект согласно статьям УК РФ

Объектом преступления ст.20.17 является общественная безопасность. Субъект правонарушения – дееспособные граждане.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс. Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф в сумме до 500000 рублей;
  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

Комментируемая ст. 20.17 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.17 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения составляют следующие действия:

а) самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ);

б) самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ).

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране»).

Субъект правонарушения по ст. 20.17 КоАП РФ — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 20.17 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

1. Объективная сторона характеризуется незаконным проникновением на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством РФ о ведомственной или государственной охране, совершенным неоднократно.

К охраняемым относятся только подземные или подводные объекты, определяемый в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» и ст. 8 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

2. Преступление признается оконченным в момент проникновения на охраняемые подземный или подводный объект.

Незаконное проникновение на охраняемый объект: штраф, статья и ответственность

2. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

3. Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

4. Субъект данного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. С субъективной стороны нарушение, совершенное гражданином либо должностным лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), органов ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3), подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

  • сооружения и здания;
  • акватория;
  • транспорт и грузы;
  • денежные средства и иные материальные ценности, подлежащие к защите.

В качестве примеров охраняемых объектов можно привести транспортные и гидротехнические туннели метро, электростанции, емкости для хранения химических отходов и т.д. Назначение таких объектов делают их привлекательными для проникновения, как в хулиганских, так и в преступных целях, что, в свою очередь, повышает риск террористических атак.

Проникновение считается незаконным, когда границы объекта были пересечены лицами, не имеющими на это право, или они не имели правильно оформленных документов. Порядок пропускного режима зависит от статуса объекта.

Объект также может охраняться без привлечения ведомственной охраны. За нарушение пропускной системы на таком объекте также предусмотрена административная ответственность.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

  • штраф такого же размера, но без конфискации;
  • административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс . Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

Виновному такое преступление грозит наказанием в виде:

  • штрафа, в сумме суммарного дохода виновного за 24 месяца;
  • лишения свободы сроком до 4-х лет.

Уголовная ответственность за деяние была введена Федеральным законом № 443-ФЗ от 30 декабря 2015 года.

Пример из практики. Граждане Петров, Иванов и Макаров, по предварительному сговору проникли на территорию государственного предприятия, которое является объектом охраны ведомственных подразделений.

Из показаний виновных было установлено, что целью проникновения были хулиганские действия. Кроме того, было установлено, что ранее они уже совершали проникновение на этот объект два раза.

Петров, Иванов и Макаров были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание в виде штрафа в сумме годового дохода.

Статья 20.17. КоАП РФ. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

В Конституции РФ закреплено положение о неприкосновенности жилища и чужой собственности. Предусмотрена статья УК РФ за проникновение на частную территорию, которая включает санкцию за нарушение конституционных прав. Под незаконным проникновением в частную собственность подразумевают посещение жилья стороннего лица без разрешения и даже против воли владельца. Достаточно часто подобные посещения сопровождаются кражами, порчей имущества и даже насилием. В связи с этим, вместе со статьей за незаконное проникновение на частную территорию, судьи используют другие статьи для наказания виновного.

Частная собственность обязательно должна иметь знаки запрета пересечения территории. В большинстве случаев ими выступают замки, калитки и ограды. Наличие этих элементов должен обеспечить собственник территории для препятствования входа посторонним лицам. Под частной собственностью также подразумевается имущество, принадлежащее на праве собственности простым гражданам или юридическим лицам. В недвижимую собственность входят не только дома и жилые здания, но и помещения коммерческого характера, нежилые помещения и земельные участки.

Проникновение на чужую территорию противоречит положениям Конституции, говорящим о праве неприкосновенности жилища, тайне частной жизни, а, соответственно, является преступным. Само проникновение на территорию совершается редко, как отдельное нарушение, оно осуществляется с конкретной целью – ограбить, убить, изнасиловать, то есть имеет двойную превенцию. Одно нарушение закона в данном случае создает благоприятные условия для совершения второго, более тяжкого деяния. В связи с этим, каждому человеку государство дает право защищаться и защищать свое имущество.

Жилище — это любое место проживания гражданина, независимо от того, кому принадлежит недвижимость. Им может быть квартира родственников, съемное, служебное или личное жилье.

Посторонним посещать квартиру или частный дом можно только с разрешения владельца. Гарантия неприкосновенности жилья предусмотрена Конституцией РФ. Если ее кто-то нарушил и попал в дом без ведома жильцов, это считается незаконным проникновением в жилище и карается по ст. 139 УК РФ.

Незаконное проникновение в жилище — это умышленное преступление.

Преступление считается совершенным, если:

  • без согласия жильцов в дом пытается попасть лицо, не имеющее на него никаких прав;
  • владельцев дома нет и посторонние оказываются в чужом помещении;
  • нарушитель проник во вспомогательное помещение, входящее в единый объект недвижимости (например, в коридор частного дома).

В первом случае это явное проникновение на чужую собственность в присутствии хозяев. Вот втором и третьем — тайное проникновение, зачастую совершаемое со взломом.

Виновник нарушения по ст. 139 осознает, что не имеет прав на вход в квартиру или частный дом. Но его это не останавливает: преступник проникает в чужое жилище, в том числе с применением оружия, насилия и угроз.

Отметим один нюанс. Когда жилец сам впустил в дом злоумышленника, это не считается проникновением, даже если преступник обманом попал в жилище.

Законные причины проникновения

Существует несколько обстоятельств, при которых проникновение на частную территорию законно:

  • возникновение угрозы жизни людей с целью их спасения;
  • вторжение правоохранительных органов, чтобы поймать преступника;
  • проникновение работников органа опеки в интересах опекаемого лица (только по решению суда);
  • спасение жилища от пожара.

Все остальные причины проникновения нельзя отнести к законным действиям.

Не всегда проникновение в жильеэто преступление. Если человеку или его дому угрожает опасность, разрешается преступить закон.

Незаконное проникновение на охраняемый объект (ст. 215.4 УК РФ)

Проникновение в чужие владения — незаконно. За такие действия нарушителей частных границ ждет ответственность по 139 статье Уголовного кодекса РФ. И хотя преступление совершается с умыслом: злоумышленники проникают в дома, чтобы украсть, запугать, применить насилие и т.д., иногда вторжение в чужое жилище — необходимость. Например, чтобы поймать преступника или спасти жизни людей.

Если речь идет о ст. 139 УК РФ, то к частной собственности здесь относится жилище. Жилищем можно назвать жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, дачу и даже комнату.

То есть, это любое помещение, которое подходит под понятие «жилое помещение». А вот погреб, амбар, надворная постройка и другие помещения, где не живут люди, не относятся к категории жилища.

Вопрос: Является ли уголовно наказуемым такое действие, как проникновение лица в чужой двор?

Ответ: В законодательстве РФ не предусмотрена ответственность за вторжение на территорию, пусть даже земельный участок без какой-либо цели, например, для совершения преступления (кража, грабеж, хулиганство и др.). Максимальное наказание – предупреждение от участкового.

Вопрос: Может ли понести наказание лицо, проникшее на территорию заброшенного или недостроенного частного дома?

Ответ: Если в доме никто не живет, а сам дом непригоден для проживания, тогда лицо не понесет никакой ответственности. Если он проник в такой дом с какой-то целью, например, что-то похитить, поломать и т. п., тогда ответственность может наступить, но не по статье 139 УК РФ, а по другой, например, ст. 158 «Кража», ст. 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» и др.

Вопрос: Могут ли наказать несовершеннолетнего гражданина, который проник на территорию частной собственности?

Ответ: Нет, не могут, если у человека не было злых умыслов и да, могут, если он проник на частную территорию с какой-то целью. Однако в последнем случае ответственность за действия несовершеннолетнего будут нести его родители (опекуны).

Вопрос: На территорию моего дома проник злоумышленник, который разбил в машине лобовое стекло, а также разбил 2 стекла в доме. Что грозит злодею?

Ответ: Уголовная ответственность в этом случае наступает, однако не по ст. 139, а по другим статьям Уголовного кодекса, а именно, по ст. 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества».

Вопрос: Что грозит человеку за попытку проникновения на частную территорию?

Ответ: Попытка проникновения приравнивается к проникновению на частную территорию, поэтому за такое правонарушение наступает уголовная ответственность по ст. 139 УК РФ. Что значит попытка вторжения на чужую территорию? Например, правонарушитель решил взломать дверь чужой квартиры, будучи уверенным в том, что там никого нет. Однако в тот момент дома находились люди. Злоумышленник успел взломать замок, но на пороге его встретил хозяин, вызвавший полицию. Действия правонарушителя были записаны на видеокамеру, поэтому хозяину не пришлось долго собирать доказательства для суда. Злоумышленник не попал в дом, однако попытка к вторжению была.

Вопрос: Понесет ли наказание ребенок, который проник в чужой дом, но без злых умыслов, а просто так, ради интереса?

Ответ: Если хозяин квартиры (дома) напишет заявление в полицию на этого ребенка, то в ходе судебных разбирательств судья может принять решение о постановке ребенка на учет в психоневрологический диспансер, а на родителей может быть наложен штраф.

Если физическое лицо попало на частную территорию незаконным путём, то его ожидает наложение уголовной ответственности. Законодательный акт под номером 139 из УК регламентирует составы преступлений, заключающиеся в нарушении неприкосновенности чужих жилищ.

Статья содержит три основных пункта, каждый из которых посвящён разным видам правонарушений, связанных с попаданием на частную территорию незаконным путём. Кроме того, в конце статьи размещено специальное примечание, в котором указано, какие именно имущественные объекты подразумеваются под словом жилище.

Перед тем как проникать в чужое жилище, причём даже не в жилое, убедитесь, что вы делаете это на законных основаниях. В противном случае возникает риск наложения уголовной ответственности.

Существует множество способов незаконного проникновения, которые могут быть применены в присутствии или отсутствии хозяев помещения:

  1. свободный способ. Например, хозяева открыли дверь на звонок и злоумышленники ворвались в помещение;
  2. проникновение со взломом;
  3. вторжение через окно, вентиляционную шахту и т. д.;
  4. проникновение с использованием служебного положения.

Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

1. Незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, – наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние:

  • а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
  • б) сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, –

наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Примечание. Проникновение на указанные в настоящей статье объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, – если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

  • Правовые основы деятельности
  • Нормативные акты
  • Постановления Европейского Суда по правам человека
  • Судебная практика
  • Конституционный Суд
  • Верховный Суд
  • Научно-методические материалы
  • По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
  • По иным вопросам надзорной деятельности
  • Статистические данные
  • Об использовании выделяемых бюджетных средств
  • О деятельности органов прокуратуры
  • Новости
  • Основные документы
  • Главное управление международно-правового сотрудничества
  • Региональное представительство
    Международной ассоциации прокуроров в России
  • Новости Генеральной прокуратуры России
  • Новости прокуратур субъектов федерации
  • События Генеральной прокуратуры
  • Мероприятия и встречи
  • Интервью и выступления
  • Печатные издания
  • Видео
  • К сведению СМИ
  • Инфографика
  • Конкурс
  • Участие в конкурсе
  • Этапы конкурса
  • Итоги конкурса
  • Аккредитация СМИ
  • Информационные материалы
  • Социальные ролики
  • Наглядные материалы
  • Прокурор разъясняет
  • Порядок обращения граждан
  • График приема
  • Интернет приемная
  • Уведомления об экстремизме
  • Статусы уведомлений
  • Прямая линия для предпринимателей

Для начала разберёмся в таких правонарушениях, как нарушение пропускного режима охраняемого объекта, либо просто незаконное проникновение. Официальный документ, регулирующий ведомственную и специальную государственную охрану, приводит несколько объектов, которые по законодательному акту приписываются к законно охраняемым:

  • здания;
  • различные сооружения;
  • акватории портов;
  • грузы и транспортные средства;
  • денежные средства;
  • прочие материальные ценности, которые подлежат обязательной защите.

Наличие статьи об ответственности за незаконное проникновение не поддаётся сомнению. Страх понести наказание за хулиганство, либо намерение совершить более серьёзное преступление останавливает потенциальных нарушителей. В качестве объектов, зон и пунктов, подлежащих обязательной охране, могут выступать:

  • транспортные туннели;
  • линии метро;
  • гидротехнические сооружения;
  • электростанции;
  • гидроэлектростанции;
  • хранилища химических и прочих опасных отходов;
  • акватория морского порта и пр.

В случае нарушений режимов охраняемых объектов предусмотрена соответствующая административная обязательная ответственность, которая регулируется статьёй 20.17 КоАП РФ. В качестве объекта преступления согласно этому законодательному акту выступает общественная безопасность. А в роли субъекта нарушения представлен любой дееспособный гражданин. Незаконная самовольная попытка проникновения на находящийся под охраной пункт, зону или объект, с реализацией задуманного, предусматривает следующие варианты ответственности за совершённое административное правонарушение:

  1. Административный денежный штраф. Размер денежного штрафа составляет от 3 до 5 тысяч рублей. При этом если при проникновении нарушитель использовал различные орудия и приспособления, их обязательно конфискуют. Сюда относятся любые средства взлома объекта, находящегося под охраной, а также устройства для фото и видеозаписи.
  2. Административный штраф. Также нарушителя могут обязать заплатить денежный штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей, но не применять меру по конфискации орудий и средств записи.

Также дееспособные граждане несут административную ответственность в тех случаях, когда проникновение осуществляется на подводные и подземные сооружения, контролируемые государственной или ведомственной структурой охраной. Здесь предусмотрены следующие меры пресечения:

  1. Административный денежный штраф. Его размер составляет от 5 до 200 тысяч российских рублей. При этом у правонарушителя конфискуют предметы, которые были использованы для проникновения, а также все устройства фото фиксации и видеозаписи.
  2. Административный штраф. Нарушитель обязан заплатить денежный штраф в размере от 5 до 200 тысяч рублей, но без конфискации предметов и устройств.
  3. Административный арест. Продолжительность такого ареста составляет не более 15 суток. Здесь дополнительно может применяться конфискация.

Но далеко не всегда можно обойтись простым штрафом или административным арестом. Иногда ситуация оказывается куда более серьёзной и влечёт за собой соответствующую ответственность. В некоторых случаях при проникновении на различные охраняемые объекты, пункты и зоны лиц, не имеющих необходимых законных прав и допусков, деяние рассматривается как уголовное преступление. Здесь действует статья 215.4 УК РФ.

Статья незаконное проникновение на частную собственность

При определении состава правонарушения или преступления в первую очередь рассматривается понятие охраняемого объекта. Согласно нормативным актам, регулирующим такой вопрос, законно охраняемыми могут считаться:

  • Здания и сооружения;
  • Акватории порта;
  • Различные грузы и транспортные средства;
  • Денежные средства и материальные ценности.

Проникновение на территорию сооружений может характеризоваться различными целями злоумышленников, при этом особые функции таких зданий и режим безопасности – к примеру, если это объект охраняемый чопом, делает их даже более привлекательными в глазах правонарушителей. С целью обеспечения защиты объекта и целостности информации или материальных ценностей, которые могут храниться на них, применяются различные меры и способы, а лиц, нарушивших закон, привлекают к административной или материальной ответственности.

Объекты, находящиеся под охраной, перечислены в статье 1 Федерального закона «О государственной охране». К ним отнесены:

  • здания, сооружения, строения, в том числе прилегающие к ним земельные участки, водные объекты, акватории, находящиеся под защитой органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, которые находятся в оперативном управлении органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, прилегающие к ним земельные участки, а также водные объекты, которые находятся в пользовании органов государственной охраны.

В зависимости от назначения охраняемые объекты бывают:

  • действующими — на постоянной или временной основе там расположены объекты государственной охраны;
  • резервными — объекты государственной охраны размещаются там в случае объявления чрезвычайной ситуации или военного положения;
  • обеспечивающими — предназначены для размещения сотрудников органов государственной охраны, обслуживающего персонала.

Все объекты, находящиеся под государственной охраной, по степени уязвимости подразделяются на 4 группы. В зависимости от того, к какой группе отнесен охраняемый объект, определяется его техническая оснащенность. Московский Кремль — официальная резиденция Правительства РФ — отнесен к объектам 1 группы защиты.

Зависимость технической оснащенности объекта, находящегося под государственной охраной, от уровня его защиты регулируется нормативными правовыми актами ведомства, к которому относится охраняемый объект.

Интересное на нашем сайте:

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Снимают ли ответственность за отказ от совершения преступления

Сумма ущерба, с которой начинается уголовная ответственность

Уголовная ответственность, налагаемая на правонарушителя при вторжении на объект, находящийся под охраной, наступает в случаях, когда за подобное правонарушение преступник уже привлекался к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ. Подвергнутым административному наказанию следует считать лицо, если при установлении ему наказания по статье 4.6 КоАП РФ не прошел 1 год.

Если на охраняемой территории не установлен пропускной режим, самовольное проникновение в эту зону не расценивается как уголовно наказуемое независимо от того, каким способом оно реализовано (обманным или насильственным). При этом преступное действие рассматривается как завершенное, начиная с того момента, когда произошло пересечение пространства, в зоне которого введен специальный режим пропуска.

Читайте: Порча, уничтожение или повреждение чужого имущества
Стоит отметить, что само проникновение будет считаться незаконным только в том случае, если границы объекта, что является охраняемым, пересекают те лица и граждане, которые не имеют специального разрешения или допуска. Также такие действия будут считаться противоправными в случае, если нарушитель проник туда на основании поддельных документов (пропуска) или разрешения, не принадлежащего ему.

Важной особенностью охраняемых объектов является то, что для них даже не является обязательным наличие пропускного пункта. Это связано с тем, что руководство или ведомство, которому подчиняется объект, вправе самостоятельно или руководствуясь общими порядками устанавливать охранные меры. Это может быть наличие сигнализации, нанятая охрана, система видеонаблюдения. То есть, определяя, совершило ли лицо правонарушение или нет, суд не принимает во внимание, каким образом охранялся объект – тут важен будет сам факт проникновения.

При определении вины также во внимание принимается тот факт, каким образом лицо или группа лиц проникли на охраняемую территорию. Правонарушитель может выполнить такое действие вторжением через окно, посредством взлома дверей, нарушения целостности ограждения.

При этом важной особенностью является то, что если проникновение имело место путем обмана хозяев (собственников, охранников, должностных лиц и т.д.), то есть они, введенные в заблуждение, сами пустили или дали разрешение на пропуск, привлечение к ответственности не может рассматриваться.

Объективная сторона определяется в форме действий лица, которые выражаются посредством нелегального неоднократного вторжения на территорию подземного или подводного объекта. Его охрана регулируется положением и порядком о ведомственной или государственной охране.

При нарушении установленного порядка или учинении аналогичного деяния в период действия административного штрафа вторжение квалифицируется как незаконное.

К объектам государственной охраны относятся:

  • Президент РФ;
  • определенные законом лица, замещающие государственные должности в РФ;
  • федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие охране со стороны государства на основании закона;
  • главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

Указанному перечню лиц охрана предоставляется на срок действия их полномочий.

Субъективная сторона определяется как вина в форме умысла. Субъектом представлено дееспособное физическое лицо, возраст которого не может быть ниже 16 лет.

В России ужесточили наказание за диггерство

Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов; — применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; — беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

Комментарий. Так что если вас заловили на объекте, попадающем в список ст. 8, придется и документы предъявить, и в ментовку сходить. И пусть вам там выписывают штраф в соответствии с нормами КоАП. Но перед этим докажут, что объект попадает в список ст. 8.

Удирать категорически не рекомендуется — в соответствии со ст. 13 того же закона «Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.» Однако перед этим обязаны «предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь».

И, наконец, если вас задержали, что с вами могут делать (КоАП). Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)

1. Органы внутренних дел (милиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями … 20.17… настоящего Кодекса. > Комментарий: если на вас налагается штраф, то без милиции — никуда

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
> Комментарий: пред тем, как наложить штраф, на вас должны составить протокол
Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: 1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений … при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, — в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
> Комментарий: чтобы доставить вас в отделение, охрана должна вызывать милицию
… 3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: … 2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел … — при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
> Комментарий 1: не рядовой охранник, а старшее лицо!> Комментарий 2: Из статьи 27.5 следует, что срок административного задержания в нашем случае не может превышать 3 часа> Комментарий 3: Ниже приведена статья 27.6. Из нее следует, что если вы таки попали в милицию, то сидеть вам эти три часа в обезьяннике. Если вы несовершеннолетний — то отдельно от взрослых лиц. С другой стороны, если вы уже доставлены в отделении и на вас пишется протокол, необходимость в задержании, в соответствии с данной статьей отпадает. Это тонкий момент. … 3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. 4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. 5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.> Комментарий. Если, перед тем, как подписать протокол, вы пишете на нем, что ваши права и обязанн��сти вам не были разъяснены, то охране создается дополнительный геморрой
Статья 27.4. Протокол об административном задержании

Нелегальное попадание на территорию, обозначенную зоной специального пропускного режима, квалифицируется как вступление в зону охраняемого объекта. Пересечение границы, обозначенной как охраняемая территория подземных или подводных объектов, также считается незаконным проникновением на территорию охраняемого объекта с нарушением порядка, предусмотренного законодательством.

К ухищрениям, применяемым нарушителями, относится подделка разрешающей документации. При наличии на охраняемой территории контрольно-пропускного пункта, позволяющего проникнуть на объект, нарушением считается подделка документов, разрешающих проникновение. Наказание за подделку разрешающей документации рассматривается в комплексе со всеми обстоятельствами по делу о пересечении охраняемой зоны.

При определении состава правонарушения или преступления в первую очередь рассматривается понятие охраняемого объекта. Согласно нормативным актам, регулирующим такой вопрос, законно охраняемыми могут считаться:

  • Здания и сооружения;
  • Акватории порта;
  • Различные грузы и транспортные средства;
  • Денежные средства и материальные ценности.

Проникновение на территорию сооружений может характеризоваться различными целями злоумышленников, при этом особые функции таких зданий и режим безопасности – к примеру, если это объект охраняемый чопом, делает их даже более привлекательными в глазах правонарушителей. С целью обеспечения защиты объекта и целостности информации или материальных ценностей, которые могут храниться на них, применяются различные меры и способы, а лиц, нарушивших закон, привлекают к административной или материальной ответственности.

Ст. 25 Конституции РФ гласит, что проникнуть в чужое жилище можно только при соблюдении одного из условий:

  • С согласия собственника или проживающего;
  • В случаях, установленных федеральным законом;
  • На основании вынесенного судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища распространяется только на определенные категории граждан. Прежде всего факт принадлежности субъекта к жилищу каким-либо образом должен быть документально подтвержден.

Неприкосновенность жилого помещения распространяется на:

  • Собственник;
  • Лица, наделенные правом пользования по договору аренды, субаренды, найма, ордера;
  • Лица, вселенные в помещение временно по воле проживающих в нем на законных основаниях.

Какая статья предусматривает ответственность за проникновение в чужое жилище? Статья, регулирующая проникновение в чужое жилище, находится в УК РФ среди преступлений против собственности гражданина.

Это не тяжкое преступление, но даже за него виновник может получить реальный срок лишения свободы. Нарушение неприкосновенности жилища предполагает несколько вариантов наказания.

Незаконное проникновение на территорию частной собственности

  • сооружения и здания;
  • акватория;
  • транспорт и грузы;
  • денежные средства и иные материальные ценности, подлежащие к защите.

В качестве примеров охраняемых объектов можно привести транспортные и гидротехнические туннели метро, электростанции, емкости для хранения химических отходов и т.д. Назначение таких объектов делают их привлекательными для проникновения, как в хулиганских, так и в преступных целях, что, в свою очередь, повышает риск террористических атак.

Проникновение считается незаконным, когда границы объекта были пересечены лицами, не имеющими на это право, или они не имели правильно оформленных документов. Порядок пропускного режима зависит от статуса объекта.

Объект также может охраняться без привлечения ведомственной охраны. За нарушение пропускной системы на таком объекте также предусмотрена административная ответственность.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

  • административный штраф в сумме от 5000 до 200000 рублей с конфискацией предметов, которое использовалось, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф такого же размера, но без конфискации;
  • административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Дела о таком правонарушении выносятся на рассмотрение начальников территориальных управлений внутренних дел, территориальных отделений милиции и начальников линейных управлений.

Пример из практики. Гражданин Петров А.М. 30 мая 2015 года, пребывая на станции метрополитена, проник в помещение, допуск в которое разрешен исключительно сотрудникам. При этом он вел видеосъемку в помещении. На призывы персонала покинуть помещение, Петров не реагировал. Он покинул помещение только после прибытия сотрудника линейного отдела милиции. Петров понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Видеокамера также была изъята.

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс . Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

Виновному такое преступление грозит наказанием в виде:

  • штрафа, в сумме суммарного дохода виновного за 24 месяца;
  • лишения свободы сроком до 4-х лет.

Уголовная ответственность за деяние была введена Федеральным законом № 443-ФЗ от 30 декабря 2015 года.

Пример из практики. Граждане Петров, Иванов и Макаров, по предварительному сговору проникли на территорию государственного предприятия, которое является объектом охраны ведомственных подразделений.

Из показаний виновных было установлено, что целью проникновения были хулиганские действия. Кроме того, было установлено, что ранее они уже совершали проникновение на этот объект два раза.

Петров, Иванов и Макаров были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание в виде штрафа в сумме годового дохода.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта.

Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Для начала разберёмся в таких правонарушениях, как нарушение пропускного режима охраняемого объекта, либо просто незаконное проникновение. Официальный документ, регулирующий ведомственную и специальную государственную охрану, приводит несколько объектов, которые по законодательному акту приписываются к законно охраняемым:

  • здания;
  • различные сооружения;
  • акватории портов;
  • грузы и транспортные средства;
  • денежные средства;
  • прочие материальные ценности, которые подлежат обязательной защите.

Наличие статьи об ответственности за незаконное проникновение не поддаётся сомнению. Страх понести наказание за хулиганство, либо намерение совершить более серьёзное преступление останавливает потенциальных нарушителей. В качестве объектов, зон и пунктов, подлежащих обязательной охране, могут выступать:

  • транспортные туннели;
  • линии метро;
  • гидротехнические сооружения;
  • электростанции;
  • гидроэлектростанции;
  • хранилища химических и прочих опасных отходов;
  • акватория морского порта и пр.

Функции и назначение этих охраняемых объектов делают их потенциально более привлекательными в глазах правонарушителей. Причём обмануть контрольно-пропускной пункт пытаются чаще в хулиганских целях, нежели в преступных.

Хотя и второй вариант исключать категорически не стоит. Попытки проникнуть на охраняемые объекты со стороны преступников, преследующих определённые цели, повышают риски потенциальной террористической угрозы.

Потому задачей охраны является эффективная и надёжная защита объекта от незаконных посягательств. В случае нарушения режима ограниченного допуска по отношению к правонарушителю могут применяться статьи, предусмотренные КоАП РФ и УК РФ.

Но прежде чем обращаться к статьям Административного и Уголовного кодексов, действующих на территории Российской Федерации, дадим некоторые уточнения относительно незаконного проникновения.

Проникновение считается незаконным в том случае, когда границы охраняемого соответствующими структурами объекта пересекают лица, не имеющие соответствующего допуска и разрешения. Либо используемые ими документы для прохождения контрольно-пропускного пункта не были правильно оформлены.

Наличие контрольно-пропускного пункта не является обязательным для находящихся под охраной объектов. Порядок установленного режима пропуска зависит непосредственно от статуса и особенностей каждого конкретного объекта.

Часто за охранные функции отвечает так называемая ведомственная охрана. Это совокупность различных управляющих официальных органов, которые создаются государственными структурами власти, и функционируют с целью обеспечения охраны соответствующих зон, объектов и пунктов, нуждающихся в ней.

Но объекты, зоны и пункты также могут обходиться без услуг ведомственной охраны. Но и в случае нарушения их режима ограниченного или закрытого доступа будет применяться соответствующая статья УК РФ, либо же КоАП РФ.

Крайне важно отметить одну особенность. Способов незаконного проникновения существует достаточно много. Человек может оказаться на охраняемом и закрытом объекте путём вторжения через окна, взломать двери, срезать ограждения и пр. Но если нарушитель проник в какое-то помещение или оказался на объекте, используя доверие хозяев, а также обманув их, тогда состава преступления здесь нет. Это обусловлено тем, что в таких ситуациях вторжение осуществлялось с разрешения и согласия хозяев.

В случае нарушений режимов охраняемых объектов предусмотрена соответствующая административная обязательная ответственность, которая регулируется статьёй 20.17 КоАП РФ. В качестве объекта преступления согласно этому законодательному акту выступает общественная безопасность.

А в роли субъекта нарушения представлен любой дееспособный гражданин. Незаконная самовольная попытка проникновения на находящийся под охраной пункт, зону или объект, с реализацией задуманного, предусматривает следующие варианты ответственности за совершённое административное правонарушение:

  1. Административный денежный штраф. Размер денежного штрафа составляет от 3 до 5 тысяч рублей. При этом если при проникновении нарушитель использовал различные орудия и приспособления, их обязательно конфискуют. Сюда относятся любые средства взлома объекта, находящегося под охраной, а также устройства для фото и видеозаписи.
  2. Административный штраф. Также нарушителя могут обязать заплатить денежный штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей, но не применять меру по конфискации орудий и средств записи.

Также дееспособные граждане несут административную ответственность в тех случаях, когда проникновение осуществляется на подводные и подземные сооружения, контролируемые государственной или ведомственной структурой охраной. Здесь предусмотрены следующие меры пресечения:

  1. Административный денежный штраф. Его размер составляет от 5 до 200 тысяч российских рублей. При этом у правонарушителя конфискуют предметы, которые были использованы для проникновения, а также все устройства фото фиксации и видеозаписи.
  2. Административный штраф. Нарушитель обязан заплатить денежный штраф в размере от 5 до 200 тысяч рублей, но без конфискации предметов и устройств.
  3. Административный арест. Продолжительность такого ареста составляет не более 15 суток. Здесь дополнительно может применяться конфискация.

Так что не всегда можно отделаться штрафом. При обнаружении правонарушителя, если деяние квалифицируют как административное нарушение, тогда оно выносится на детальное рассмотрение среди:

  • руководства территориального УВД (Управление внутренних дел);
  • территориального отделения полиции;
  • начальников и руководства линейных управлений.

Если нарушение режима охраняемого объекта не имеет характерных признаков, указывающих на уголовный состав преступления, здесь применяется только статья 20.17 действующего КоАП РФ. Полный текст документа.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018)

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

  1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
  2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Похожие записи:

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья за незаконное проникновение на охраняемый объект». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

  • Статья 1.5. Презумпция невиновности
  • Статья 2.1. Административное правонарушение
  • Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
  • Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
  • Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
  • Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
  • Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
  • Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
  • Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Имеют ли право сотрудники охраны объекта физически ограничивать свободу передвижений и не давать выйти с объекта?
— Да имеют право (ст. 12 ФЗ № 77) «осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемый объект».

Привлекут ли организатора к ответственности?
— Нет, не привлекут, для этого организатора нужно было задержать в процессе незаконного нахождения на объекте, либо отснять на видео и фото чтобы прям различить можно было (и то даже связываться не будут. Как правило, человек находился в это время совершенно в другом месте).

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Комментируемая ст. 20.17 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.17 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения составляют следующие действия:

а) самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ);

б) самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ).

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране»).

Субъект правонарушения по ст. 20.17 КоАП РФ — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 20.17 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Проникновение лиц, не имеющих на это законных прав, на охраняемый объект в определенных ситуациях попадает под Уголовный Кодекс . Так, если подобное правонарушение было совершено не единожды (то есть, был совершен рецидив), то виновному грозит одно из приведенных наказаний:

  • штраф, в сумме суммарного дохода виновного за 18 месяцев;
  • ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
  • лишение свободы на срок до 24 месяцев.

Уголовным преступлением также считается проникновение на охраняемый объект, если оно было:

  • совершено несколькими лицами на основании предварительного сговора;
  • сопряжено с созданием реальной угрозы распространения информации, содержащую государственную тайну.

Виновному такое преступление грозит наказанием в виде:

  • штрафа, в сумме суммарного дохода виновного за 24 месяца;
  • лишения свободы сроком до 4-х лет.

Уголовная ответственность за деяние была введена Федеральным законом № 443-ФЗ от 30 декабря 2015 года.

Пример из практики. Граждане Петров, Иванов и Макаров, по предварительному сговору проникли на территорию государственного предприятия, которое является объектом охраны ведомственных подразделений.

Из показаний виновных было установлено, что целью проникновения были хулиганские действия. Кроме того, было установлено, что ранее они уже совершали проникновение на этот объект два раза.

Петров, Иванов и Макаров были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание в виде штрафа в сумме годового дохода.

Новая редакция Ст. 20.17 КоАП РФ

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Положения данной статьи обеспечивают охрану отношений, возникающих при охране определенных объектов в Российской Федерации. Она предусматривает административную ответственность за нарушение порядка, установленного федеральными законами и иными нормативными правовым актами РФ. В частности, в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп.) милиция обязана охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество, давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности, имеет право не допускать граждан на отдельные участки местности или объекты. В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) одной из основных задач внутренних войск является охрана важных государственных объектов и специальных грузов (ст. 2). Правительство РФ утверждает перечни важных государственных объектов и специальных грузов, подлежащих охране внутренними войсками (ст. 11). Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (с изм. и доп.) определены понятия «охраняемый объект» и «пропускной режим», а также указано, что перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 8). Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (с изм. и доп.).

2. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

3. Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

4. Субъект данного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. С субъективной стороны нарушение, совершенное гражданином либо должностным лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), органов ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3), подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 20.17 КоАП, вопросы и ответы

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Мнение эксперта

Михайлов Игорь Константинович

Консультант в области права с 10-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в экспертизе документов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

1. Объективная сторона характеризуется незаконным проникновением на охраняемый подземный или подводный объект. К охраняемым относятся только подземные или подводные объекты, определяемые в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» и ст. 8 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране». При этом если соответствующий объект имеет охраняемую прилегающую надземную территорию или водную поверхность, где действует пропускной режим, то незаконное проникновение на данную территорию или поверхность также считается уголовно наказуемым. Однако проникновение на зону охраняемого объекта при условии, что на ней не установлен специальный пропускной режим, само по себе не считается уголовно наказуемым. Способы проникновения (обман, насилие, т.п.) не имеют значения.

Преступление считается оконченным с момента проникновения, т.е. попадания в пространство, на территории (акватории) которого действует особый режим допуска (пропускной режим).

2. Условием наказуемости является предшествующее привлечение лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ. Лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения годичного срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

3. Квалифицированный состав среди прочего имеет место в том случае, если проникновение было сопряжено с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну (п. «б» ч. 2). Создание угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, имеет место тогда, когда на охраняемом объекте содержатся документы, материалы, сооружения и т.п., сведения о которых составляют государственную тайну, и проникшие получили реальную возможность обозреть, сфотографировать, протестировать и совершить иные действия в отношении указанных предметов.

Для начала разберёмся в таких правонарушениях, как нарушение пропускного режима охраняемого объекта, либо просто незаконное проникновение. Официальный документ, регулирующий ведомственную и специальную государственную охрану, приводит несколько объектов, которые по законодательному акту приписываются к законно охраняемым:

  • здания;
  • различные сооружения;
  • акватории портов;
  • грузы и транспортные средства;
  • денежные средства;
  • прочие материальные ценности, которые подлежат обязательной защите.

Наличие статьи об ответственности за незаконное проникновение не поддаётся сомнению. Страх понести наказание за хулиганство, либо намерение совершить более серьёзное преступление останавливает потенциальных нарушителей. В качестве объектов, зон и пунктов, подлежащих обязательной охране, могут выступать:

  • транспортные туннели;
  • линии метро;
  • гидротехнические сооружения;
  • электростанции;
  • гидроэлектростанции;
  • хранилища химических и прочих опасных отходов;
  • акватория морского порта и пр.

Функции и назначение этих охраняемых объектов делают их потенциально более привлекательными в глазах правонарушителей. Причём обмануть контрольно-пропускной пункт пытаются чаще в хулиганских целях, нежели в преступных.

Хотя и второй вариант исключать категорически не стоит. Попытки проникнуть на охраняемые объекты со стороны преступников, преследующих определённые цели, повышают риски потенциальной террористической угрозы.

Потому задачей охраны является эффективная и надёжная защита объекта от незаконных посягательств. В случае нарушения режима ограниченного допуска по отношению к правонарушителю могут применяться статьи, предусмотренные КоАП РФ и УК РФ.

Но прежде чем обращаться к статьям Административного и Уголовного кодексов, действующих на территории Российской Федерации, дадим некоторые уточнения относительно незаконного проникновения.

Проникновение считается незаконным в том случае, когда границы охраняемого соответствующими структурами объекта пересекают лица, не имеющие соответствующего допуска и разрешения. Либо используемые ими документы для прохождения контрольно-пропускного пункта не были правильно оформлены.

Наличие контрольно-пропускного пункта не является обязательным для находящихся под охраной объектов. Порядок установленного режима пропуска зависит непосредственно от статуса и особенностей каждого конкретного объекта.

Часто за охранные функции отвечает так называемая ведомственная охрана. Это совокупность различных управляющих официальных органов, которые создаются государственными структурами власти, и функционируют с целью обеспечения охраны соответствующих зон, объектов и пунктов, нуждающихся в ней.

Но объекты, зоны и пункты также могут обходиться без услуг ведомственной охраны. Но и в случае нарушения их режима ограниченного или закрытого доступа будет применяться соответствующая статья УК РФ, либо же КоАП РФ.

Крайне важно отметить одну особенность. Способов незаконного проникновения существует достаточно много. Человек может оказаться на охраняемом и закрытом объекте путём вторжения через окна, взломать двери, срезать ограждения и пр. Но если нарушитель проник в какое-то помещение или оказался на объекте, используя доверие хозяев, а также обманув их, тогда состава преступления здесь нет. Это обусловлено тем, что в таких ситуациях вторжение осуществлялось с разрешения и согласия хозяев.

I. Возможные места проникновения террористов на территорию:

1. Через въездные ворота со стороны ул. Севастопольская.

2. Через ограждение со стороны лесопарка.

Наиболее вероятные пути физического проникновения террористов в здание школы:

– через двери и окна первого этажа здания школы;

– по коммуникационным и техническим проемам подвала;

– с крыши через окна или другие проемы верхних этажей;

– путем разрушения ограждений;

– иными способами, связанными с применением нарушителем специальных технических средств.

II. Наиболее вероятными способами проникновения на объект и совершения террористического акта для школы будут являться:

1. Контактное проникновение на объект:

– несанкционированное проникновение на территорию объекта;

– проход на основе маскировки.

2. Контактное нарушение целостности или характера функционирования объекта:

– нарушение линий жизнеобеспечения на объекте;

– физическая ликвидация сотрудников охраны и персонала;

– затруднение штатного режима функционирования объекта, захват заложников.

3. Бесконтактные проникновения на объект охраны:

– контроль радио- и телефонных переговоров;

– визуальное и слуховое наблюдение.

4. Вывод объекта из строя без проникновения на него:

– нарушение целостности объекта посредством использования направленного взрыва или дистанционного оружия;

– отключение линий жизнеобеспечения объекта.

3. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применить террористы при совершении террористического акта:

– огнестрельное и холодное оружие;

– боеприпасы (ручные гранаты РГД-5, Ф-1), минно-взрывные средства (закладки с использованием КВВ до 10 кг), «пояса смертников», начиненные взрывчатыми веществами и поражающими элементами, автомобиль с КВВ (от 50 до 100 кг) на стоянке у ограждения объекта.

IV. Прогноз последствий в результате совершения на объекте(территории) террористического акта

1. Предполагаемые модели действий нарушителей В результате противоправных действий на территории объекта возможно возникновение событий, связанных с гибелью людей или созданием угрозы жизни персонала и посетителей, а также способных вызвать уничтожение материальных ценностей: – поджог в здании объекта (выход из строя электропроводки и электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил технической эксплуатации здания); – взрывы в случае проведения террористических актов (рассматривается основной сценарий террористического акта со взрывом конденсированного взрывчатого вещества: взрыв 10 кг в тротиловом эквиваленте внутри здания объекта); – захват заложников (возможен в случае несоблюдения строгого контроля за входом посетителей и их перемещениями внутри объекта, неисправности или отсутствия систем видеонаблюдения, ослабления бдительности охраны из-за привыкаемости к монотонной работе, внезапного вторжения в здание объекта и прямого его захвата из-за отсутствия у сотрудников охраны спецсредств для эффективного противодействия); – возникновение массовых инфекционных заболеваний (при разрушении или повреждении водопроводной, канализационной сети и других объектов коммунального хозяйства, при непосредственном попадании патогенов в организм человека воздушно-капельный путем, в результате заражения возбудителями через воду, продукты питания, насекомых и животных).
(краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории) (возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения))
2. Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории)
Сценарий террористического акта с захватом заложников в здании школы Предполагаемое количество заложников в здании школы определяется максимальным количеством людей (административный персонал, посетители, воспитанники), находящихся в том или ином помещении. Средняя и максимальная посещаемость объекта
Максимальная посещаемость в будни 565 человек
Средняя посещаемость в выходные дни 5 человек
Максимальная посещаемость в выходные дни 5 человек

Статья 20.17 КоАП РФ. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Под пропускным режимом следует понимать порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Основные положения об установлении пропускного режима охраняемого объекта и требования к его соблюдению устанавливаются Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

2. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

Новая редакция Ст. 20.17 КоАП РФ

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Согласно Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» к охраняемым объектам относятся здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Проникновение на охраняемый объект с нарушением пропускного режима рассматривается в качестве самовольного и влечет за собой применение к нарушителю административного наказания, предусмотренного комментируемой статьей.

2. Порядок пропускного режима различается в зависимости от статуса охраняемых объектов. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» под пропускным режимом понимается порядок прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты, устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные должности в федеральных органах государственной власти, совместно с федеральными органами государственной охраны.

В соответствии с п. 9 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. N 1136 (в ред. Указа Президента РФ от 21 ноября 2001 г. N 1343), ФСО организует по согласованию с федеральными органами государственной власти, а также заинтересованными учреждениями и организациями пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет на них в установленном порядке пропуск лиц, транспорта и грузов, оформляет и выдает пропуска в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов государственной охраны.

Статья 215.4 УК РФ. Незаконное проникновение на охраняемый объект

Ст 20.17 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

3. Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

4. Субъект данного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. С субъективной стороны нарушение, совершенное гражданином либо должностным лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), органов ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3), подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

Первой и необходимой мерой безопасности должно быть решение о немедленной и полной эвакуации персонала из опасной зоны, которая проводится без паники и в определенной последовательности. Успешные действия в условиях поступления угрозы взрыва предполагают скоординированность с другими службами, рядом расположенными компаниями, наличие специального центра по координации и управлению, а также минимально необходимое количество заранее подготовленных сотрудников охраны.

Перед осмотром помещений необходимо выработать план поиска взрывного устройства исходя из особенностей плана данного помещения. Приступая к осмотру, следует изучить расположение комнат, лестниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции и канализации.
Имея подобный план, можно заранее предположить места возможного размещения ВУ.

Перед осмотром следует отключить источник внешнего электропитания. Если это по какой-либо причине невозможно, то стараться не включать досматриваемое оборудование. В осматриваемых помещениях следует открыть окна и двери для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвижением в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатия выключателей и т.д.

Досмотр должны производить не менее чем два человека на помещение или более, в зависимости от размеров. Осмотр проводится методом дублирования, чтобы каждое место досматривалось дважды, разными людьми (принцип «свежего» взгляда: что пропустил один, может заметить другой), и только после этого помечается как досмотренное.

При досмотре особое внимание следует обращать на укромные, скрытые места. Однако не исключено, что преступник, ограниченный временем, мог оставить ВУ и на виду, либо где-нибудь подклеил скотчем под столешницей или стулом, положил сверху на шкаф.

Необходимо внимательно осматривать все вспоротые места в обивке мебели, обоях, сдвинутые с места плитки на полу или потолке. Важно исследовать нарушение любой поверхности — все предметы, сдвинутые с места, пыль с антресолей или карнизов, кирпичные крошки, опилки, песок, кусочки изоленты, проволоки и т.д.

Если обнаружено и локализовано одно ВУ, следует помнить, что этим угроза может не ограничиться и закладок может быть несколько.

Дверь в помещение должна открываться следующим образом. Сначала внимательно досматривается по периметру отсутствие признаков несанкционированного проникновения (царапины на замочной скважине, отжат замок сорвана скрытая примета и т.д.). Если дверь открывается наружу, можно воспользоваться для открывания веревкой из-за укрытия. Нельзя открывать дверь резко.

Эту процедуру удобнее выполнять вдвоём: один открывает замок и, придерживая дверь от распахивания, подает её на несколько миллиметров, другой проверяет по периметру осторожными движениями (с помощью пластиковой карточки, прутика) отсутствие растяжек, каждый раз после проверки говорит: «чисто». По этой команде первый подает дверь еще на несколько миллиметров, и процедура повторяется до тех пор, пока не удастся визуально определить отсутствие опасности.

Такая процедура производится для того, чтобы убедиться в отсутствии растяжки, которая, как правило, устанавливается с небольшой слабиной, чтобы исключить случайное срабатывание.

Войдя в помещение, следует внимательно осмотреть все уровни по высоте, и то, что находится под ногами. Необходимо постоянно помнить о возможных растяжках, оптических датчиках, вибродатчиках. Досмотренные места должны быть отмечены на схеме или непосредственно на местности, чтобы исключить повторный досмотр. Делать следует все осмысленно и не спеша.

Порядок действий сотрудника охраны при обнаружении взрывоопасного предмета

Любой предмет (портфель, пакет, книга), случайно оставленный или забытый, должен сразу вызывать вопрос у сотрудника охраны, кому он принадлежит. Если хозяин не определен, естественной реакцией должно стать подозрение на возможное ВУ. Следует удалить людей из помещения. Открыть окна для рассредоточения возможной взрывной волны. Не трогать подозрительный объект.

Если он по какой-либо причине оказался у вас в руках, необходимо крайне осторожно поставить его в такое место (в пределах комнаты), где при взрыве он принесет наименьшие разрушения. Если обстоятельства требуют сдвинуть подозрительный предмет, лучше делать это с помощью верёвки с крюком на конце (по принципу саперной «кошки» для траления мин) из-за какого-либо надежного укрытия.

Предмет, квалифицируемый как подозрительный, осторожно и не меняя его месторасположения, накрыть взрывоподавляющим покрывалом или поместить в специальный контейнер-отстойник при его наличии на охраняемом объекте.

ФЗ «О ведомственной охране» содержит перечень видов объектов, которые подлежат защите. Это:

  • акватории;
  • здания и сооружения;
  • грузы и транспортные средства;
  • деньги и материальные ценности.

Туннели метро, ёмкости для хранения химических веществ, электростанции, производственные мощности и иные сооружения, проникновение на которые представляет опасность для других людей, требуют охраны. Они являются привлекательной целью для хулиганов и преступников. Особенно опасны террористические атаки, направленные на объекты данного рода.

Все охраняемые объекты имеют определённый пропускной режим. Следовательно, незаконным проникновением на охраняемый объект, будет считаться пересечение его границ без соответствующих документов или с документами, которые оформлены с нарушением определённого порядка.

Незаконное проникновение на охраняемый объект (ст. 215.4 УК РФ)

Незаконное проникновение на охраняемый объект по ст. 215.4 УК РФ подразумевает самовольное вторжение на территорию подводного или подземного объекта. Охрана таких объектов регулируется на законодательном уровне: регламентирован порядок государственной и ведомственной охраны.

Нелегальное пересечение зоны охраняемого объекта рассматривается как неоднократное при условии совершения лицом идентичного правонарушения при наличии административного штрафа в тот период времени, на который распространялось административное наказание.

Преступное действие рассматривается как завершенное, начиная с того момента, когда произошло пересечение пространства, в зоне которого введен специальный режим пропуска.

Примечание. Проникновение на находящиеся под охраной объекты квалифицируется как незаконное в случаях нарушения порядка, регулируемого законом.

При определении состава правонарушения или преступления в первую очередь рассматривается понятие охраняемого объекта. Согласно нормативным актам, регулирующим такой вопрос, законно охраняемыми могут считаться:

  • Здания и сооружения;
  • Акватории порта;
  • Различные грузы и транспортные средства;
  • Денежные средства и материальные ценности.

Проникновение на территорию сооружений может характеризоваться различными целями злоумышленников, при этом особые функции таких зданий и режим безопасности – к примеру, если это объект охраняемый чопом, делает их даже более привлекательными в глазах правонарушителей. С целью обеспечения защиты объекта и целостности информации или материальных ценностей, которые могут храниться на них, применяются различные меры и способы, а лиц, нарушивших закон, привлекают к административной или материальной ответственности.

Объекты, находящиеся под охраной, перечислены в статье 1 Федерального закона «О государственной охране». К ним отнесены:

  • здания, сооружения, строения, в том числе прилегающие к ним земельные участки, водные объекты, акватории, находящиеся под защитой органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, которые находятся в оперативном управлении органов государственной охраны;
  • здания, сооружения, строения, прилегающие к ним земельные участки, а также водные объекты, которые находятся в пользовании органов государственной охраны.

В зависимости от назначения охраняемые объекты бывают:

  • действующими — на постоянной или временной основе там расположены объекты государственной охраны;
  • резервными — объекты государственной охраны размещаются там в случае объявления чрезвычайной ситуации или военного положения;
  • обеспечивающими — предназначены для размещения сотрудников органов государственной охраны, обслуживающего персонала.

Все объекты, находящиеся под государственной охраной, по степени уязвимости подразделяются на 4 группы. В зависимости от того, к какой группе отнесен охраняемый объект, определяется его техническая оснащенность. Московский Кремль — официальная резиденция Правительства РФ — отнесен к объектам 1 группы защиты.

Статья 139-я Уголовного кодекса регламентирует, какого рода недвижимость можно считать жилищем.

Статья 139 УК РФ

Важно! Также в названный термин целесообразно внести помещения, не являющиеся составом жилого фонда, однако подходящие для того, чтобы человек мог там жить.

Если говорить простым языком, то любое помещение, где живет человек, храня при этом там свое имущество и документы, можно считать его жильем. Само помещение и находящиеся в нем вещи имеют ценность, следовательно, другой человек не может просто зайти и забрать все это без последствий.

Жилье – помещение, где человек живет, хранит свое имущество

Что можно считать жилищем: Что жилищем не является:
квартиру; погреб;
объект индивидуального жилого строительства; гараж;
комнату в общежитии; амбар;
комнату в гостинице; надворная постройка;
бытовку; места в поезде либо теплоходе (их даже временным жильем назвать нельзя).
садовый дом;
сборный дом;
различные постройки для жилья в границах объектов строительства.

Проникновение на охраняемую территорию

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Под пропускным режимом следует понимать порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Основные положения об установлении пропускного режима охраняемого объекта и требования к его соблюдению устанавливаются Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения.

2. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Новая редакция Ст. 20.17 КоАП РФ

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ “О ведомственной охране” устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. “О ведомственной охране”, определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

  • сооружения и здания;
  • акватория;
  • транспорт и грузы;
  • денежные средства и иные материальные ценности, подлежащие к защите.

В качестве примеров охраняемых объектов можно привести транспортные и гидротехнические туннели метро, электростанции, емкости для хранения химических отходов и т.д. Назначение таких объектов делают их привлекательными для проникновения, как в хулиганских, так и в преступных целях, что, в свою очередь, повышает риск террористических атак.

Проникновение считается незаконным, когда границы объекта были пересечены лицами, не имеющими на это право, или они не имели правильно оформленных документов. Порядок пропускного режима зависит от статуса объекта.

Объект также может охраняться без привлечения ведомственной охраны. За нарушение пропускной системы на таком объекте также предусмотрена административная ответственность.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

  • административный штраф в сумме от 5000 до 200000 рублей с конфискацией предметов, которое использовалось, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф такого же размера, но без конфискации;
  • административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Дела о таком правонарушении выносятся на рассмотрение начальников территориальных управлений внутренних дел, территориальных отделений милиции и начальников линейных управлений.

Пример из практики. Гражданин Петров А.М. 30 мая 2015 года, пребывая на станции метрополитена, проник в помещение, допуск в которое разрешен исключительно сотрудникам. При этом он вел видеосъемку в помещении. На призывы персонала покинуть помещение, Петров не реагировал. Он покинул помещение только после прибытия сотрудника линейного отдела милиции. Петров понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Видеокамера также была изъята.

  • здания и строения;
  • земельные участки;
  • автомобили, водные и воздушные суда;
  • технологическое оборудование;
  • денежные вклады и акции;
  • интеллектуальная собственность.

Чаще всего нарушением права на частную собственность является вторжение на объект собственности, т. е. незаконное проникновение в квартиру, на земельный участок, внутрь автомобиля. Уголовное право трактует вторжение как нарушение границ частной собственности без согласия на то ее собственников.

Нужно отметить интересный момент: в ст. 262, ч. 2 Гражданского Кодекса РФ сказано, что если собственник земельного участка не обозначил каким-либо образом (например, установкой забора), что он против нахождения на его территории посторонних лиц, то любой гражданин имеет право пройти по данному участку.

В Конституции РФ закреплено положение о неприкосновенности жилища и чужой собственности. Предусмотрена статья УК РФ за проникновение на частную территорию, которая включает санкцию за нарушение конституционных прав.

Под незаконным проникновением в частную собственность подразумевают посещение жилья стороннего лица без разрешения и даже против воли владельца. Достаточно часто подобные посещения сопровождаются кражами, порчей имущества и даже насилием.

Чаще всего нарушением права на частную собственность является вторжение на объект собственности, т. е. незаконное проникновение в квартиру, на земельный участок, внутрь автомобиля.

Что такое жилище? Без понимания данного определения нельзя продолжать обсуждение сегодняшней темы. Ведь незаконное проникновение в жилище подразумевает вторжение на ту или иную территорию. О какой именно идет речь?

Под жилищем принято понимать любое пригодное для проживания место. Это то, где живет гражданин. Независимо от того, кому принадлежит недвижимость. Жилищем может быть, к примеру, квартира родственников или личная, съемное жилье или служебное.

Получается, любое место, где живет гражданин — это его жилище. И каждый имеет право на неприкосновенность оного. В противном случае зачастую нарушителю положено соответствующее наказание. Но какое?

Незаконное вторжение на чужую жилую территорию — это нахождение в доме или квартире, которая принадлежит другому лицу.

Это может быть личное, съемное или служебное жилище.

Важным моментом является тот факт, что подобное проникновение осуществляется без ведома хозяина или вопреки его воле.

Это, в частности, незаконный обыск или попадание в жилье третьего лица для кражи материальных благ, находящих в нем, или совершения других противоправных действий, направленных против собственности хозяина или его здоровья и жизни.

Проникновение на частную собственность, незаконное проникновение в жилище и вторжение на территорию внутри границ частной собственности: какая ответственность предусмотрена УК РФ Частным случаем защиты частной собственности со стороны действующего законодательства является закрепление в законе запрета проникать в жилище и находиться там, если это противоречит волеизъявлению проживающего в нем субъекта (ст. 139 УК РФ).

к. в жилище против воли проживающих в нем нельзя вторгаться вне зависимости от форм собственности на такое помещение. Одновременно с этим проблема противозаконного проникновения на частные территории, не являющиеся по определению УК РФ жилищем, остается открытой.

Госдума ввела штрафы за проникновение на охраняемые объекты

Как и любое другое противоправное деяние, незаконное проникновение в чужой дом может иметь и отягчающие обстоятельства — квалифицирующие признаки. К их числу принято относить:

  1. Неоднократность и систематичность (рецидив).
  2. Наличие тяжких последствий (например, убийство собственника помещения или причинение тяжкого вреда его здоровью).
  3. Проникновение, совершенное с применением насилия или особо жестоких методов.
  4. Нарушение, совершенное несколькими злоумышленниками.

Чтобы назначить соразмерное наказание, необходимо учитывать не только эти признаки, но и цель, с которой преступник попал в жилище потерпевшего.

Например, это может быть кража материальных ценностей или информации.

Проблема квалификации в этом случае заключается в том, чтобы правильно определить совокупность статей, которые могут конкурировать между собой.

Например, за незаконное проникновение предусмотрены одни санкции, за совершенное на этой территории преступление — другие.

Важно учитывать и способ проникновения, например, если нарушитель попал в жилище, взломав дверь, чем нанес потерпевшему дополнительный материальный ущерб, это также необходимо учитывать.

Если же нарушитель попал на чужую территорию обманным путем, данное преступление также квалифицируют по совокупности статей (ст. 139 УК — проникновение, ст. 159 УК — мошенничество).

Поэтому в ситуации, когда в жилье проникает гражданин, имеющий ключ от него, хозяин жилья вправе полагаться на свое усмотрение: подавать или нет заявление в полицию по ст. 139. Примеры из судебной практики Незаконное проникновение в жилище – часто встречающиеся дела в уголовном праве.

Они отличаются по способу проникновения и достигаемым целям. Приведем несколько примеров. Пример первый Гр. Иванова, вернувшись домой с работы, обнаружила, что дверь ее квартиры взломана.

Основным документом, который регламентирует данное правонарушение является ст. 139 УК РФ.

В ее тексте прописано понятие преступление, указаны особенности его состава, то есть субъективная и объективная стороны, прописан перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств, которые должны учитываться при назначении наказания, а также указаны, непосредственно, санкции и их разновидности, которые будут применены к нарушителю.

В законе четко разграничивается ответственность, в зависимости от того, каким именно способом было совершено преступление.

Так, отягчающими обстоятельствами в данном случае является взлом, применение насилия (или угроза его применения), использование служебного положения в преступных целях.

Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов; — применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; — беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

Комментарий. Так что если вас заловили на объекте, попадающем в список ст. 8, придется и документы предъявить, и в ментовку сходить. И пусть вам там выписывают штраф в соответствии с нормами КоАП. Но перед этим докажут, что объект попадает в список ст. 8.

Удирать категорически не рекомендуется — в соответствии со ст. 13 того же закона «Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.» Однако перед этим обязаны «предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь».

И, наконец, если вас задержали, что с вами могут делать (КоАП). Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)

1. Органы внутренних дел (милиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями … 20.17… настоящего Кодекса. > Комментарий: если на вас налагается штраф, то без милиции — никуда

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
> Комментарий: пред тем, как наложить штраф, на вас должны составить протокол
Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: 1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений … при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, — в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
> Комментарий: чтобы доставить вас в отделение, охрана должна вызывать милицию
… 3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: … 2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел … — при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
> Комментарий 1: не рядовой охранник, а старшее лицо!> Комментарий 2: Из статьи 27.5 следует, что срок административного задержания в нашем случае не может превышать 3 часа> Комментарий 3: Ниже приведена статья 27.6. Из нее следует, что если вы таки попали в милицию, то сидеть вам эти три часа в обезьяннике. Если вы несовершеннолетний — то отдельно от взрослых лиц. С другой стороны, если вы уже доставлены в отделении и на вас пишется протокол, необходимость в задержании, в соответствии с данной статьей отпадает. Это тонкий момент. … 3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. 4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. 5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.> Комментарий. Если, перед тем, как подписать протокол, вы пишете на нем, что ваши права и обязанн��сти вам не были разъяснены, то охране создается дополнительный геморрой
Статья 27.4. Протокол об административном задержании

Оба документа говорят о правонарушениях, связанных с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты. Проще говоря, это закон для диггеров, любителей острых ощущений, просто хулиганов и всех, кто считает нарушение правил нормой жизни.

Среди авторов документов депутат фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов и депутат этой же фракции Татьяна Москалькова.

В пояснительной записке, когда принимался документ, его авторы заявили, что он направлен «на усиление ответственности за административные правонарушения, связанные с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты, в том числе на объекты, играющие важную роль в функционировании систем жизнеобеспечения населения».

Обеспечение общественной безопасности требует, по мнению авторов закона, принятия комплекса мер, направленных на усиление правовой и физической защищенности стратегически важных объектов инфраструктуры и особенно подземных и подводных сооружений.

Имеются в виду транспортные и гидротехнические тоннели метрополитена, подземные электростанции, емкости для хранения воды, отходов. А еще подводных переходов, частей гидротехнических сооружений, военных объектов и прочее. Список можно продолжать долго.

Уголовный кодекс ( ст 215.4 УК РФ 2021 )

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств.

Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

20.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

Исходя из диспозиций, закрепленных в данном ФЗ, незаконное проникновение на какой-либо объект может считаться таковым, если:

  • имеется регламентированный, утвержденный в установленном порядке алгоритм прохода на конкретную территорию (положение о пропускном режиме и т.п., потому как в случае составления протокола о правонарушении придется ссылаться на данный документ);
  • для прохода на объект требуется преодолеть какие-то препятствия, «исключающие бесконтрольный вход, выход, въезд, выезд»: заборы, ограждения, закрытые ворота, КПП, вышки с пулеметами или колючая проволока под напряжением. Однако, забора может не быть, к примеру — охраняемая акватория, но в этом случае должна быть в наличии система патрулирования;
  • но даже если эти заборы есть, но на территории отсутствует охрана, составляющие протокол не смогут зафиксировать факт «бесконтрольного входа», поскольку контролирующих лиц нет. Исключение будут составлять случаи наличия технических средств охраны: сигнализации, датчиков движения и т.д. В этом случае факт незаконности пребывания на конкретном объекте бесспорен;
  • абсолютно не имеет значения, есть вывеска о том, что это «запретная зона», «охраняемая территория» и т.п., поскольку комментарии статьи КоАП четко дают понять, что правонарушение характеризуется как «умышленной, так и неосторожной» формой вины, и никакие доводы, что вы не знали и случайно забрели в ядерную шахту во внимание приниматься не будут.

Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Объектом преступления ст.20.17 является общественная безопасность. Субъект правонарушения – дееспособные граждане.

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

  • административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

  • административный штраф в сумме от 5000 до 200000 рублей с конфискацией предметов, которое использовалось, а также ауди- и видеоаппаратуры;
  • штраф такого же размера, но без конфискации;
  • административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Дела о таком правонарушении выносятся на рассмотрение начальников территориальных управлений внутренних дел, территориальных отделений милиции и начальников линейных управлений.

Пример из практики. Гражданин Петров А.М. 30 мая 2020 года, пребывая на станции метрополитена, проник в помещение, допуск в которое разрешен исключительно сотрудникам. При этом он вел видеосъемку в помещении. На призывы персонала покинуть помещение, Петров не реагировал. Он покинул помещение только после прибытия сотрудника линейного отдела милиции. Петров понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Видеокамера также была изъята.

Похожие записи:

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на предприятии в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте имеет особенности:

  1. Указанное положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте обязательно для всего персонала, после его ознакомления с ним.
  2. Посетители также должны быть знакомы с положением о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте, для чего оно вывешивается при входе в организацию.

ВАЖНО. В этом документе уточняются особенности конкретного объекта, положение разрабатывают отдельно для каждой охраняемой организации в зависимости от ее особенностей.

Приказ о пропускном режиме в организации

Положение должно содержать подписи лично ответственного на объекте, его руководителя с проставлением слова «утверждаю» или их представителей по доверенности или уставу, согласовывается с руководителем охранного предприятия. Положение вступает в силу с даты подписания и утверждения, обязательно для сотрудников объекта и посетителей. Должностная инструкция охранника строиться на данном положении.

В целях установления единых требований к организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы ознакомить государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России с Инструкцией по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы и обеспечить её выполнение.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление защиты государственной тайны ФАС России (В.Б. Васильев).

Руководитель И.Ю. Артемьев

2.1. К пропускным документам, предъявляемым на КПП, для прохода на объект относятся:

удостоверение ФАС России;

разовый пропуск (приложение N 2 к настоящей Инструкции), который оформляется для прохода посетителей, прибывших в ФАС России по заявкам начальников структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение N 3 к настоящей Инструкции). Разовые пропуска предъявляются сотруднику охраны вместе с документом, удостоверяющим личность (паспорт гражданина Российской Федерации) в сопровождении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России с записью в журнале учёта посетителей (приложение N 4 к настоящей Инструкции);

списки (на двух и более человек), составляемые для прохода посетителей, приглашённых для участия в служебных совещаниях, переговорах и других мероприятиях, а также работников подрядных организаций.

В сопровождении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России прибывшие для прохода по списку предъявляют документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина Российской Федерации). Списки (приложение N 5 к настоящей Инструкции) составляются в одном экземпляре, подписываются начальником структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, организующего прием или лицом, исполняющим его обязанности, согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России (начальником управления, его заместителем или начальником отдела режима и защиты информации (далее — начальник отдела)), подлинный экземпляр списка передается на КПП, копия — оперативному дежурному на объекте для учета.

Образцы удостоверений и разовых пропусков постоянно находятся на КПП и у оперативного дежурного на объекте.

2.2. По магнитной карте осуществляется проход государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России и подрядных организаций в определенные зоны здания.

2.3. Разовый пропуск, магнитные карты являются документами строгой отчетности. Образцы пропусков, штампов, печатей, условных знаков (шифров), учет и хранение бланков и магнитных карт, оформление, выдача пропускных документов, их замена, уничтожение по истечении срока действия или приведения в негодность к использованию осуществляет Управление защиты государственной тайны ФАС России.

2.4. Заявки на посещение объекта посетителями по разовым пропускам подаются оперативному дежурному на объекте с 17.00 до 18.00 дня предшествующего дню посещения или последнего рабочего дня.

В исключительных случаях, заявки на разовые пропуска для посетителей в день посещения согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России (начальником управления, его заместителем или начальником отдела).

При выходе с объекта посетитель предъявляет сотруднику охраны разовый пропуск с отметкой о времени убытия, подписанный лицом, принимавшим посетителя, и документ, удостоверяющий личность, при этом разовый пропуск изымается и делается отметка в журнале учёта посетителей.

Ответственность за соблюдением посетителями внутриобъектового режима на объекте несет начальник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, подписавшее заявку на посещение объекта посетителем.

2.5. В случае утери пропускных документов или магнитной карты государственные гражданские служащие или работники центрального аппарата ФАС России обязаны доложить об этом своему непосредственному начальнику, а работники подрядных организаций и посетители — начальнику структурного подразделения центрального аппарата ФАС России их принимающего.

По факту утраты пропускных документов проводится служебное расследование, доклад о результатах служебного расследования представляется заместителю руководителя ФАС России начальником Управления защиты государственной тайны ФАС России. Начальник Управления защиты государственной тайны ФАС России информирует об утрате пропускных документов сотрудников охраны для принятия мер, исключающих проход по указанным документам посторонних лиц.

Выдача пропускных документов взамен утраченных осуществляется в порядке, установленном для их первоначального получения.

2.6. Все заявки на пропуска, списки посетителей на объект должны содержать паспортные данные (серия и номер, кем и когда выдан паспорт).

2.7. При увольнении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России Управление государственной службы ФАС России передает в Управление защиты государственной тайны ФАС России копию приказа об увольнении государственного гражданского служащего или работника в течение суток после его подписания. Государственный гражданский служащий или работник центрального аппарата ФАС России обязан сдать выданные пропускные документы в Управление защиты государственной тайны ФАС России до проведения с ним полного расчёта и подписания обходного листа.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на объекте

3.1. Пропуск (проход) на объект осуществляется через КПП N 1 — подъезд N 1, КПП N 2 — подъезд N 3.

3.2. Государственные гражданские служащие или работники центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работники УМЦ, работники подрядных организаций и посетители осуществляют проход на объект через КПП N 1.

Проход на объект через КПП N 2 осуществляется по списку, утвержденному руководителем ФАС России по представлению Управления защиты государственной тайны ФАС России.

3.3. Право круглосуточного прохода через КПП в выходные и праздничные дни предоставлено руководителю ФАС России, его заместителям, помощникам, советникам, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и их заместителям. А также право круглосуточного прохода через КПП в выходные и праздничные дни имеют лица, указанные в списке, утверждаемом руководителем ФАС России.

3.4. Государственные гражданские служащие и работники территориальных органов ФАС России в рабочие дни проходят в здание по удостоверениям ФАС России, а работники УМЦ — по временным пропускам с предъявлением документов удостоверяющих личность.

3.5. Проход работников центрального аппарата ФАС России на объект разрешается в рабочие дни с 7.30 часов до 20.00 часов.

Пребывание государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России на объекте после 21.00 часа, а также проход в выходные и праздничные дни осуществляются на основании служебной записки начальника структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, представленной в Управление защиты государственной тайны ФАС России.

В нерабочее время после установленного времени, выходные и праздничные дни сотрудники охраны о прибытии и убытии государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России докладывают оперативному дежурному на объекте. Кроме того, при смене оперативный дежурный на объекте докладывает руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о государственных гражданских служащих и работниках с ненормированным служебным (рабочим) днём, находившихся на рабочем месте после 24.00 часов.

3.6. Посетители пропускаются на объект в рабочие дни с 9.30 часов до 17.30 часов по разовым пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

В случае служебной необходимости пребывания после указанного времени государственный гражданский служащий или работник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, принимающий посетителя, обязан проинформировать оперативного дежурного об ориентировочном времени убытия посетителя и проводить посетителя при его убытии.

3.7. Проход посетителей к руководству ФАС России осуществляется в соответствии с установленным порядком приема посетителей.

В отдельных случаях посетители к руководству ФАС России проходят по личному устному распоряжению руководителя ФАС России, его заместителей, помощников и советников, начальника Управления защиты государственной тайны ФАС России, государственных гражданских служащих, исполняющих обязанности секретарей руководителя, и его заместителей, переданному по телефону через оперативного дежурного на объекте. Прибывшие лица записываются в журнал учета посетителей по особому распоряжению (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

3.8. Работники пожарных, медицинских и аварийных служб при чрезвычайных происшествиях пропускаются на объект с разрешения оперативного дежурного по документам, удостоверяющим их личность, в сопровождении сотрудников охраны или других выделенных для этого работников без записи в журнале. Их присутствие фиксируется позднее установленным порядком.

3.9. Работники пожарного, технического и санитарного надзора, прибывшие для проведения проверок, проходят на объект в рабочее время в сопровождении государственного гражданского служащего Управления делами ФАС России с записью в журнале учета посетителей по особому распоряжению.

3.10. Работники фельдъегерско-почтовой связи пропускаются на объект по удостоверениям, выданным по месту их работы, при наличии у них корреспонденции, адресованной ФАС России (в рабочее время — в Управление защиты государственной тайны ФАС России, в нерабочее время, выходные и праздничные дни — к оперативному дежурному на объекте). Образцы служебных удостоверений и списки находятся на КПП.

3.11. Проход работников подрядных организаций для уборки помещений объекта осуществляется по списку, согласованному с Управлением защиты государственной тайны ФАС России, и по документу, удостоверяющему личность, в рабочие дни с 6.00 часов до 21.00 часа.

3.12. При возникновении на объекте чрезвычайных происшествий (пожар, авария и т.п.), государственные гражданские служащие и работники центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работники УМЦ, работники подрядных организаций и посетители выходят с объекта без проверки удостоверений и пропусков через основные и запасные выходы.

4.1. Внос (вынос), ввоз (вывоз) на объект и на охраняемую территорию оборудования, имущества и других материальных средств ФАС России (далее — имущество) производится по служебной записке на внос (вынос), имущества (приложение N 6 к настоящей Инструкции) и служебной записке на пропуск автотранспорта, (приложение N 7 к настоящей Инструкции), которые выдаются Управлением делами ФАС России и согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России.

4.2. Образцы служебных записок на внос (вынос) имущества, на пропуск автотранспорта, подписей должностных лиц, которым предоставлено право их подписи, передаются сотрудникам охраны на КПП.

6.1. Внутриобъектовый режим включает в себя мероприятия и правила, выполняемые работниками центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников УМЦ, работников подрядных организаций и посетителей в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 (далее — Инструкция N 3-1) и Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы.

Допуск государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников УМЦ и посетителей в режимные помещения на совещания по вопросам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, производится в соответствии с требованиями Инструкции N 3-1.

6.2. Контроль за соблюдением внутриобъектового режима в части, касающейся защиты государственной тайны возлагается на Управление защиты государственной тайны ФАС России.

6.3. По окончании рабочего дня работник, уходящий последним из служебного помещения, обязан закрыть окна, отключить электроприборы, выключить освещение, закрыть на ключ и опечатать помещение. В предвыходные и предпраздничные дни после убытия государственных гражданских служащих и работников начальник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России или его заместитель осуществляет проверку всех закрепленных за структурным подразделением центрального аппарата ФАС России помещений.

6.4. Дубликаты ключей от запасных выходов и помещений на объекте находятся у оперативного дежурного на объекте. Решение о выдаче дубликатов ключей от помещений, находящихся под охраной при возникновении чрезвычайной ситуации, принимает руководитель ФАС России, который через оперативного дежурного России# доводит его до начальника Управления защиты государственной тайны ФАС России и соответствующего начальника структурного подразделения.

6.5. Запрещается оставлять незапертыми служебные помещения в случае временного отсутствия в них государственных гражданских служащий и работников. Не допускается оставление ключей в замках.

6.6. Посетители могут находиться в служебных помещениях на объекте только в присутствии государственных гражданских служащих или работников центрального аппарата ФАС России.

6.7. Видео-, кино- и фотосъемка на объекте производится только с разрешения руководителя ФАС России.

7.1. Обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и заключенного государственного контракта осуществляет частное охранное предприятие.

7.2. Контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте возлагается на Управление защиты государственной тайны ФАС России.

Приложение N 1
к Инструкции

ПРИКАЗ
от 20 января 1998 г. N 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМЕ В АЭРОПОРТАХ, АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

В целях приведения системы авиационной безопасности в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить «Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации».

2. Начальникам региональных управлений Федеральной авиационной службы России организовать контроль за вводом в действие настоящего Положения в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации, далее аэропорты и авиапредприятия ГА.

3. Начальникам аэропортов и авиапредприятий:

3.1. В соответствии с требованиями настоящего положения, в месячный срок разработать и согласовать с РУ ФАС России и другими федеральными органами исполнительной власти на местах Инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму в аэропортах и авиапредприятиях гражданской авиации.

3.2. Организовать изучение указанной инструкции с личным составом служб авиационной безопасности и военизированной охраны и ознакомить с ней работников аэропортов и авиапредприятий

4. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в предприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации, утвержденное Министром гражданской авиации СССР 20 мая 1990 года N 5/И не применяется.

5. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя директора ФАС России В.Ю. Позднякова

Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ

Методика организации контрольно-пропускного режима на предприятии (организации)

1.1. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации Российской Федерации (далее Положение) разработано в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Российской Федерации — (Сборник законодательства РФ, 1997, N 15, ст. 1383), Таможенного кодекса Российской Федерации — (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31 ст. 1224), Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» — (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594), Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 897 — (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1795), а также с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО.

1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления пропускного и внутриобъектового режима в целях обеспечения авиационной безопасности в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации.

1.3. Требования настоящего Положения являются обязательными для авиационного персонала и работников аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации независимо от форм собственности, должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории данного аэропорта или авиапредприятия.

1.4. На аэродромах совместного базирования, внесенных в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации, правила пропускного и внутриобъектового режима устанавливаются руководителем аэропорта (авиапредприятия) гражданской авиации по согласованию с руководителем совместно базирующихся организаций (войсковых частей).

1.5. В соответствии с требованиями данного Положения и с учетом особенностей деятельности аэропортов гражданской авиации в каждом аэропорту разрабатывается Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму.

Руководители международных аэропортов Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму согласовывают с органами, пограничного, таможенного и других видов государственного контроля.

Инструкция в обязательном порядке доводится до сведения всего авиационного персонала, работников аэропорта (авиапредприятия), сотрудников службы авиационной безопасности, подразделений ВОХР аэропорта (авиапредприятия) и службы авиационной безопасности эксплуатантов.

1.6. Администрация аэропорта (авиапредприятия) принимает необходимые меры по организации и поддержанию пропускного и внутриобъектового режима в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Практическое осуществление пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах (авиапредприятиях) возлагается на службу авиационной безопасности.

Руководители структурных подразделений аэропорта (авиапредприятия) организуют контроль за соблюдением подчиненными работниками правил пропускного и внутриобъектового режима.

Каждый работник авиапредприятия гражданской авиации в целях обеспечения авиационной безопасности обязан строго соблюдать требования, изложенные в настоящем Положении.

1.7. Работники аэропорта (авиапредприятия), физические и юридические лица, виновные в нарушении правил пропускного и внутриобъектового режима, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.1. Пропускной режим — это совокупность правил и процедур допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия).

2.2. Пропускной режим предназначен для:

— исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия);

— определения порядка допуска работников и транспорта авиапредприятий в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия) к воздушным судам и объектам с учетом сменности их работы;

— установления порядка допуска пассажиров и членов экипажей в контролируемую зону аэропорта;

— определения порядка допуска лиц сторонних организаций в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия);

— установления порядка пропуска транспортных средств сторонних организаций в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия);

— исключения возможности ввоза (вноса) в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия) веществ и предметов, с помощью которых можно совершить акт незаконного вмешательства;

— установления порядка вывоза (выноса), ввоза (вноса) материальных ценностей с (на) контролируемой зоны аэропорта (авиапредприятия);

— организации и осуществления досмотра работников авиапредприятия и всех лиц при допуске их в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия).

2.3. Для организации пропуска в контролируемую зону лиц и автотранспорта в аэропортах (авиапредприятиях) создаются контрольно-пропускные пункты.

Контрольно-пропускные пункты строятся и оборудуются в каждом конкретном случае по типовым или индивидуальным проектам.

2.4. Количество контрольно-пропускные пункты, через которые осуществляется доступ в контролируемую зону, должно устанавливаться с учетом обеспечения эффективной работы аэропорта (авиапредприятия) и обслуживаться достаточным количеством сотрудников службы авиационной безопасности.

2.5. Контрольно-пропускные пункты должны быть оборудованы надежными средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с полностью автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, тревожной сигнализацией, техническими средствами для досмотра работников аэропорта (авиапредприятия) и всех лиц при допуске их в контролируемую зону, а также специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов.

2.6. В помещениях контрольно-пропускного пункта должны быть оборудованы стенды с образцами действующих в аэропорту (авиапредприятии) удостоверений и пропусков, а также образцами подписей должностных лиц имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

2.7. Использование запасных ворот в ограждении аэродрома для проезда транспорта к отдельно стоящим объектам аэропорта (авиапредприятия) должно контролироваться службой авиационной безопасности.

2.8. В международных аэропортах гражданской авиации администрацией аэропорта по согласованию с руководителями органов пограничного, таможенного и других видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации определяются места для производства пограничного, таможенного и иных видов контроля.

2.9. В периоды повышенной опасности или при наличии особой угрозы усиливается действующая в аэропорту (авиапредприятии) система пропускного и внутриобъектового режима за счет привлечения дополнительных сил и средств.

3.1. Внутриобъектовый режим — это совокупность организационно-технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение порядка передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта (авиапредприятия).

3.2. Внутриобъектовый режим устанавливается в целях:

— исключения несанкционированного доступа в контролируемые зоны аэропорта (авиапредприятия);

— исключения возможности бесконтрольного передвижения персонала, пассажиров и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта;

— установления порядка допуска к местам посадки в воздушные суда пассажиров, следующих по маршруту стерильной зоны;

— установления порядка допуска к местам посадки в воздушные суда пассажиров, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций.

3.3. Для достижения целей внутриобъектового режима:

— определяются зоны ограниченного доступа;

— создаются стерильные зоны для прохода пассажиров, прошедших предполетный досмотр, к местам посадки в воздушные суда;

— организуется патрулирование сотрудниками службы авиационной безопасности в целях контроля за проходом работников авиапредприятия и лиц сторонних организаций в зоны или на объекты аэропорта (авиапредприятия), доступ в которые ограничен;

— внедряются технические средства контроля и охраны в контролируемой зоне аэропорта (авиапредприятия);

— осуществляется досмотра работников аэропорта (авиапредприятия) и всех других лиц для допуска их в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия).

3.4. В контролируемой зоне аэропорта (авиапредприятий) не допускается;

— эксплуатация автомобилей, не состоящих на учете в ГИБДД МВД России, и механизмов, не зарегистрированных в аэропорту (авиапредприятии);

— использования без разрешения службы авиационной безопасности кинокамер, фото- и видеоаппаратуры;

— производить съемку авиационной техники, специального оборудования, технической документации и объектов аэропорта (авиапредприятия) без соответствующего на то разрешения;

— нахождения работников аэропорта (авиапредприятия) после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;

— курение и разведение огня в местах, не предусмотренных для этой цели;

— загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение людей, транспорта и могут вызвать загорание или скрытую закладку взрывного устройства;

— использование территории аэродрома под личные и коллективные огороды, под частные сеноугодья и для выпаса скота;

— оставлять открытыми окна в помещениях после окончания рабочего дня, в том числе и имеющие металлические решетки;

— нахождение на территории или объекте лиц в нетрезвом состоянии.

4.1. Пассажиры, в том числе обслуживаемые в залах официальных лиц и делегаций, после регистрации и прохождения предполетного досмотра, а в международных аэропортах и других видов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, допускаются в стерильную зону аэропорта для ожидания посадки и прохода к трапу воздушного судна.

4.2. Залы официальных лиц и делегаций должны быть изолированы от остальных помещений аэропорта. Вход в них должен располагаться вне контролируемой зоны аэропорта, а выход на перрон контролироваться.

4.3. Контроль за перемещением пассажиров в стерильной зоне и посадкой их в воздушное судно осуществляется работниками службы организации пассажирских перевозок и сотрудниками службы авиационной безопасности аэропорта, а в международных аэропортах и представителями органов пограничного и таможенного контроля.

4.4. Не допускается выход пассажиров и членов экипажей воздушных судов на перрон, а также их посадка (высадка) в (из) воздушные суда международного сообщения без разрешения органов пограничного и таможенного контроля.

4.5. Пассажиры международных рейсов, следующих транзитом или трансфером через территорию Российской Федерации, размещаются в аэропорту в специально выделенном для них помещении.

Приказ об организации пропускного режима

6.1. Авиационный персонал аэропорта (авиапредприятия) и представители органов пограничного, таможенного и иных видов контроля допускаются в контролируемые зоны международного аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца.

Работники международных аэропортов, представители иностранных авиапредприятий допускаются в зону пограничного контроля по пропускам, выдаваемым органами пограничного контроля.

6.2. В целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов работники аэропорта (авиапредприятия) и другие лица перед допуском их в контролируемую зону аэропорта в обязательном порядке проходят досмотр.

6.3. Авиационный персонал, работники аэропорта (авиапредприятия), находящиеся в контролируемой зоне аэропорта (авиапредприятия), обязаны иметь на верхней одежде с левой стороны пропуск с фотографией и надписями с указанием секторов допуска.

6.4. Специалисты аэропорта (авиапредприятия), имеющие непосредственное отношение к подготовке и выполнению полетов, техническому обслуживанию воздушных судов и обеспечивающие авиационную безопасность, допускаются на перрон и в воздушное судно для выполнения служебных обязанностей при наличии у них пропусков установленного образца.

6.5. В международных аэропортах должны быть определены стоянки воздушных судов, осуществляющих международные полеты.

Запрещается менять стоянки воздушных судов, с которых выполняются международные полеты и начинать движение воздушного судна для вылета за границу или в аэропорты Российской Федерации без разрешения органов пограничного и таможенного контроля.

Доступ обслуживающего наземного персонала к воздушному судну в период осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости — запрещается службой авиационной безопасности аэропорта.

6.6. В международных аэропортах погрузочно-разгрузочные операции, проводимые непосредственно на воздушных судах и складах, расположенных в контролируемой зоне аэропорта, независимо от того, какие организации осуществляют такие операции, производятся с разрешения таможенного органа Российской Федерации.

1. Настоящие Правила по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях антикоррупционной службы (далее – Правила) разработаны в соответствии с требованиями Правил определения объектов, подлежащих государственной охране, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2011 года № 1151, и определяют порядок обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) (далее – Агентство) и его территориальных органов.

Сноска. Пункт 1 — в редакции приказа Председателя Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 08.02.2020 № 33 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Основные понятия, используемые в Правилах:

1) контрольно-пропускной пункт (далее – КПП) – специальное помещение, а также участок местности, оборудованный шлагбаумом, предназначенный для обеспечения пропуска транспортных средств разрешенного вида;

2) пост – место, расположенное при входе в административное здание, на котором сотрудники суточного наряда выполняют возложенные на них обязанности;

3) безопасность – состояние объекта защиты, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением ему вреда от реализации какой-либо угрозы, либо действия ее последствий;

4) дежурная часть – структурное подразделение Штаба (Департамента) антикоррупционной службы (далее – Штаб);

5) суточный наряд дежурной части – сотрудники дежурной части, заступающие на суточное дежурство;

6) посетитель – гражданин Республики Казахстан, иностранный гражданин, лицо без гражданства, не являющийся сотрудником, служащим или работником Агентства, посещающий административное здание;

7) пропускной режим – установленный в пределах прилегающей территории административного здания и административного здания порядок, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта;

8) внутриобъектовый режим – установленный в пределах административного здания порядок, обеспечиваемый совокупностью организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение режима секретности и охраны государственных секретов, соблюдение пожарной и технической безопасности в административных зданиях;

9) административные здания антикоррупционной службы (далее – административные (ое) здания (е) – государственные объекты, подлежащие обязательной охране и защите;

10) системы и средства досмотра – это совокупность технических средств, предназначенных для раннего обнаружения несанкционированного вноса (выноса) или ввоза (вывоза) предметов и веществ, указанных в перечне предметов и веществ, запрещенных вносу на прилегающую территорию административного здания и в административные здания антикоррупционной службы (далее – Перечень запрещенных предметов), согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

11) постоянная электронная карточка – электронная карточка доступа с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии) и фотографии владельца, выдаваемая управлением по организации кадровой работы (далее – кадровая служба) аттестованным сотрудникам, административным государственным служащим антикоррупционной службы и работникам по трудовому договору (далее – сотрудники, служащие и работники) на весь период службы, трудового договора по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, регистрируемая в системе контроля и управления доступом (далее – СКУД);

12) краткосрочная электронная карточка – электронная карточка доступа с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии) и фотографии, выдаваемая дежурной частью работникам сторонних организаций на основании списков, подписанных руководителем подразделения финансово-хозяйственной работы (далее – ПФХР) или других подразделений антикоррупционной службы, со сроком действия до одного месяца, а прикомандированным или прибывшим в командировку сотрудникам, служащим и работникам территориальных органов – на срок командировки;

13) разовая электронная карточка – электронная карточка доступа с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии) посетителя, выдаваемая дежурной частью на разовое посещение административного здания.

5. Пропускной режим направлен на предотвращение угроз жизни, здоровью сотрудников, служащих, работников и посетителей административных зданий, функционированию антикоррупционной службы, его имуществу.

6. Время въезда (выезда) на прилегающую территорию административного здания устанавливается через КПП:

1) для служебных транспортных средств:

в рабочие дни – с 06.30 часов до 21.00 часов;

в выходные и праздничные дни – согласно графикам, утвержденным руководителем органа антикоррупционной службы (лицом его замещающим);

2) для личных транспортных средств сотрудников, служащих и работников, согласно списка, утвержденного руководителем органа антикоррупционной службы (лицом его замещающим):

в рабочие дни – с 06.30 до 21.00 часов;

в выходные и праздничные дни – въезд не допускается;

3) для транспортных средств представителей государственных органов и иных сторонних организаций, иностранных представительств, организаций, доставляющих почтовую и иную корреспонденцию, товарно-материальные ценности, вывозящих мусор:

в рабочие дни – с 09.00 до 18.30 часов, согласно предварительно поданным заявкам;

в выходные и праздничные дни – въезд не допускается;

4) для конвойных специальных транспортных средств:

в рабочие дни – круглосуточно;

в выходные и праздничные дни – при служебной необходимости;

7. Въезд на прилегающую территорию административного здания транспортных средств, не указанных в пункте 6 настоящих Правил, а также оставление на парковке личных транспортных средств сотрудников, служащих и работников после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни не допускается.

8. Время пропуска в административные здания устанавливается:

1) для сотрудников, служащих и работников:

в рабочие дни – с 06.30 до 21.00 часов;

в выходные и праздничные дни – по письменному разрешению руководителя органа антикоррупционной службы (лица его замещающего), либо согласно утвержденным графикам дежурства;

2) для посетителей:

в рабочие дни – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.30 до 18.30 часов;

в нерабочее время (после 18.30 часов), в выходные и праздничные дни вход не допускается;

3) для аварийных служб, прибывших по вызову для устранения чрезвычайной ситуации техногенного характера в административном здании, для врачей скорой медицинской помощи, прибывших по вызову для оказания срочной медицинской помощи – в любое время суток с обязательной регистрацией в СКУД и в сопровождении сотрудника суточного наряда;

4) для сотрудников Службы государственной охраны Республики Казахстан (далее – СГО), проводящих проверку административных зданий перед прибытием охраняемых лиц, для саперов специальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющих обнаружение, изъятие и вывоз взрывных устройств и предметов, похожих на взрывные устройства – в любое время суток в сопровождении сотрудника суточного наряда.

21. Вход в административные здания с табельным оружием разрешается:

1) сотрудникам антикоррупционной службы, которым разрешено ношение и хранение огнестрельного оружия;

2) сотрудникам суточного наряда только в период несения службы;

3) сотрудникам СГО при сопровождении ими охраняемых лиц;

4) сотрудникам конвойной службы, доставляющих задержанных и лиц, заключенных под стражу в административные здания;

5) сотрудникам Государственной фельдъегерской службы КПМ РК, специальной связи и СПС КНБ РК при исполнении ими служебных обязанностей по охране сведений, составляющих государственные секреты.

22. Командированные сотрудники антикоррупционной службы территориальных органов, посетители прибывшие с оружием или специальными средствами и имеющие на них разрешение, сдают их на временное хранение в комнату хранения оружия дежурной части.

23. Внос (ввоз) на прилегающую территорию административного здания и в административное здание закрытых упаковок (свертки, пакеты, портфели, мешки, коробки, чемоданы и другое) осуществляется только в опечатанном виде и разрешается сотрудникам Государственной фельдъегерской службы КПМ РК, специальной связи.

24. Внос (ввоз) материальных ценностей в административное здание и вынос (вывоз) их из административного здания производится при предъявлении выписываемого ПФХР разрешения на внос (вынос) материальных ценностей в (из) административное (ого) здание (я) (далее – разрешение) и накладной на внос (вынос) материальных ценностей в (из) административное (ого) здание (я) (далее – накладная) по форме, согласно приложениям 4 и 5 к настоящим Правилам.

На обороте каждого разрешения и накладной сотрудник суточного наряда проставляет дату, время вноса (выноса) материальных ценностей и подпись.

Разрешение и накладная регистрируются в ПФХР в трех экземплярах, один остается в ПФХР, второй – в дежурной части и подшивается в дело, третий – у исполнителя.

25. При несоответствии количества материальных ценностей, указанных в разрешении и накладной со специальной отметкой, количеству вносимого (выносимого) имущества, сотрудник суточного наряда приостанавливает внос (вынос) материальных ценностей и вызывает должностное лицо ПФХР, выдавшее разрешение и накладную, для выяснения обстоятельств, докладывает о данном факте руководителю дежурной части.

26. Внос (вынос) материальных ценностей по устному распоряжению не допускается.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме

27. В дежурную часть для своевременного реагирования на внештатную ситуацию сдаются дубликаты ключей от всех кабинетов, приемных, залов, подсобных и технических помещений (далее – служебные помещения), в опечатанных конвертах с указанием номера служебного помещения, фамилии, имени, отчества (при его наличии) сотрудников, их занимающих.

28. В случае вскрытия служебных помещений сотрудник суточного наряда уведомляет руководителя данного подразделения и дежурной части и составляет акт в произвольной форме.

29. Во всех служебных помещениях, после окончания рабочего времени, закрываются окна, выключается свет, компьютерная техника и иные электроприборы, двери закрываются на ключ и опечатываются.

30. В конце рабочего дня входные двери режимных служебных помещений закрываются на ключ и опечатываются. Ключи помещаются в колбу, которая опечатывается оттиском печати. Опечатанная колба сдается в дежурную часть, режимные служебные помещения сдаются под охранную сигнализацию, вносятся соответствующие записи в журнал приема (сдачи) под охрану режимных служебных помещений и ключей от них (далее – журнал), по форме, согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

Сотрудники, ответственные за режимные служебные помещения, в начале рабочего дня получают опечатанную колбу с ключами в дежурной части, осматривают целостность оттиска печати на колбе и входных дверях, вносят соответствующую запись в журнале.

31. ПРГС определяется перечень лиц, имеющих право доступа (вскрытия) в режимные служебные помещения, где ведутся секретные работы. Указанный перечень лиц с образцами их подписей передается в дежурную часть.

32. Суточным нарядом в ночное время дважды с 22.30 до 23.30 часов, с 03.00 до 04.30 часов производится обход административного здания, служебных помещений, проверка дежурного освещения, состояние противопожарной безопасности, с 22.00 до 22.30 часов – обход прилегающей территории.

Результаты обхода вносятся в журнал обхода административного здания и прилегающей территории по форме, согласно приложению 7 к настоящим Правилам, с указанием выявленных нарушений внутриобъектового режима и режима секретности.

33. О выявленных нарушениях сотрудник суточного наряда незамедлительно сообщает дежурному офицеру и руководителю структурного подразделения, в служебном помещении которого выявлены нарушения внутриобъектового режима, для их устранения.

При несвоевременном устранении указанных недостатков дежурный офицер докладывает рапортом руководителю органа антикоррупционной службы (лицу его замещающему).

34. Не допускается вынос из административного здания секретных и служебных документов, любых электронных носителей информации без соответствующего письменного разрешения руководителя подразделения и сопроводительных документов.

35. Сотрудниками ПВБ и ПРГС с привлечением сотрудников суточного наряда, с использованием технических средств периодически осуществляются проверки сотрудников, служащих и работников на предмет вноса (выноса) секретных и служебных документов, электронных носителей информации, использование которых может привести к несанкционированному доступу и разглашению сведений, составляющих государственную и служебную тайны.

В случаях обнаружения несанкционированного вноса (выноса) документов и предметов, ПВБ и ПРГС проводятся служебные расследования.

36. Результаты проверки заносятся в книгу приема-сдачи дежурств по форме, согласно приложению 8 к настоящим Правилам.

Приложение 1
к Правилам по обеспечению
пропускного и внутриобъектового
режимов в административных зданиях
антикоррупционной службы

1) огнестрельное и холодное оружие, специальные средства;

2) взрывчатые вещества, взрывные устройства;

3) отравляющие вещества;

4) сильнодействующие ядовитые вещества;

5) бактериологические, биологические и химические вещества;

6) радиоактивные вещества;

7) наркотические, психотропные вещества;

8) видео-, кино- и фотоаппаратура;

9) записывающие устройства, носители информации, визуальные средства наблюдения, вычислительная техника;

10) радиотехническая и другая аппаратура двойного назначения;

11) мобильные средства индивидуальной связи и мобильные устройства, оснащенные интернет модулями, фото- и видеокамерами.

Приложение 2
к Правилам по обеспечению
пропускного и внутриобъектового
режимов в административных зданиях
антикоррупционной службы

форма

«Согласовано»

__________________

» » 20 ____ года


п/п

Наименование товара

Единица
измерения

количество

Отпустил : _______________ ____________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Получил: ________________ ___________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Материально-ответственное лицо:

________________ ___________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 5
к Правилам по обеспечению
пропускного и внутриобъектового
режимов в административных зданиях
антикоррупционной службы

форма

1.1. Настоящее Положение является внутренним правовым актом, разработанным в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, защиты коммерческой тайны, обеспечения личной безопасности сотрудников и посетителей [наименование организации] (далее — Объект) с использованием контроля и разграничения доступа лиц на территорию и в служебные помещения Объекта, а также контроля за перемещением материальных ценностей.

1.2. Пропускной и внутриобъектовый режимы на Объекте устанавливаются в целях:

— защиты жизни и здоровья сотрудников и посетителей Объекта;

— защиты конфиденциальной информации Объекта;

— предотвращения фактов хищений материальных ценностей Объекта;

— исключения возможности несанкционированного доступа на Объект;

— установления порядка допуска сотрудников и посетителей в помещения Объекта;

— исключения возможности бесконтрольного передвижения посетителей по территории Объекта.

1.3. Ответственность за общую организацию и контроль за состоянием пропускного и внутриобъектового режима на Объекте возлагается на [например, отдел безопасности].

1.4. Ответственность за осуществление внутриобъектового режима возлагается на [например, руководителей структурных подразделений].

1.5. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на [например, сотрудников частного охранного предприятия].

1.6. Требования Положения обязательны для выполнения всеми сотрудниками и посетителями Объекта.

1.7. Лица, нарушающие требования пропускного и внутриобъектового режима, привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности, если совершенное ими нарушение не влечет за собой уголовной или иной ответственности.

1.8. Сотрудники охраны при соблюдении пропускного и внутриобъектового режима руководствуются действующим законодательством, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководства Объекта.

2.1. Пропускной режим — это совокупность мероприятий и правил, определяющих порядок входа (выхода) людей, вноса (выноса) материальных ценностей на территорию (с территории) Объекта.

2.2. Для прохода людей на территорию объекта организуются и оборудуются контрольно-проходные пункты (КПП).

2.3. Проход на охраняемую территорию Объекта разрешается:

— сотрудникам по списку, утвержденному [должность руководителя организации], при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность [или по постоянному пропуску];

— посетителям (клиентам) по личному распоряжению (письменному или устному) [должность руководителя организации или структурного подразделения] с записью в книгу посетителей и при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.4. В случае наличия постоянно действующих договоров со сторонними организациями составляется одна служебная записка на весь срок действия договора.

2.5. При необходимости работы сотрудников в нерабочее время, в выходные и праздничные дни должностные лица, определенные приказом руководителя Объекта, заблаговременно представляют охране списки лиц, привлекаемых к работе, с указанием времени начала и окончания работы.

2.6. Отдельные рабочие группы и посетители могут пропускаться на охраняемую территорию в сопровождении [должность руководителя] без оформления пропусков.

2.7. Сотрудники полиции и Прокуратуры пропускаются на территорию Объекта беспрепятственно при предъявлении ими соответствующего удостоверения.

2.8. Сотрудники охраны обязаны записать в книгу учета посетителей следующие данные о сотрудниках полиции и прокуратуры: Ф. И. О., из какого ОВД/Прокуратуры прибыл, занимаемая должность, номер и дата выдачи служебного удостоверения, цель прибытия.

2.9. О прибытии на Объект сотрудников полиции и Прокуратуры сотрудники охраны обязаны доложить руководству Объекта и начальнику охраны.

2.10. Сотрудники охраны вправе воспрепятствовать проходу на Объект или нахождению на Объекте лиц, не выполняющих требования настоящего Положения.

2.11. При стихийных бедствиях, авариях и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудники спецподразделений (ФСБ, МВД, МЧС), а также аварийные бригады пропускаются на охраняемую территорию беспрепятственно.

2.12. На случай пожара и иных стихийных бедствий сотрудниками охраны открываются дополнительные (запасные) проходы (выходы) для людей.

2.13. На охраняемую территорию не допускаются:

— лица, находящиеся в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения;

— лица, имеющие при себе огнестрельное или холодное оружие, и не являющиеся сотрудниками правоохранительных органов;

— лица, не имеющие при себе документов, дающих право находиться на территории Объекта.

2.14. Документом, дающим право выноса (вноса) материальных ценностей, является накладная, наряд-приказание или материальный пропуск установленного образца.

2.15. Образцы пропусков, накладных, товарно-транспортных накладных с подписью лиц, которым предоставлено право подписи этих документов, должны находиться на КПП.

2.16. Вынос материальных ценностей по устным распоряжениям или по документам не установленной формы запрещается.

2.17. При выявлении расхождения наличия выносимых материальных ценностей с записями о них в сопроводительных документах лица, осуществляющие их вынос, задерживаются для проверки, о чем охранник на КПП докладывает начальнику охраны (старшему смены) для принятия необходимых мер.

2.18. На вынос различной документации (служебной, технической и т. д.) в полном объеме распространяются требования и правила, установленные для выноса материальных ценностей.

2.19. В исключительных случаях, когда имеются данные в отношении конкретного лица, причастного к хищению материальных ценностей или документов, охрана производит досмотр вещей и личный досмотр с оформлением протокола (акта).

2.20. Сотрудники охраны вправе производить осмотр въезжающих на Объект (выезжающих с Объекта) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях.

2.21. Осмотр транспортных средств должен производиться в присутствии водителей и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах

3.1. Внутриобъектовый режим — это совокупность режимных мероприятий и правил внутреннего распорядка, а также требований документов, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения и пожаров.

3.2. Все помещения Объекта делятся на категории по степени их доступности сотрудниками и посетителями.

3.3. Право доступа в конкретные помещения определяется приказами [должность руководителя] и осуществляется с помощью [например, карты доступа].

3.4. Запрещается бесконтрольное нахождение на Объекте или бесконтрольное перемещение по нему посетителей.

3.5. На территории Объекта запрещается:

— использовать дополнительные электрообогревательные приборы;

— курить в не установленных для этого местах;

— вскрывать объекты и помещения, находящиеся под охраной (стоящие на сигнализации), без разрешения (уведомления) охраны;

— находиться сверх времени, указанного в пропуске;

— находиться без документов и пропусков;

— распивать спиртные напитки;

— нарушать общественный порядок.

3.6. При убытии из служебных кабинетов (помещений) сотрудники обязаны проверить выключение всех электроприборов, убрать в сейфы служебные документы.

3.7. Сотрудник и охранник расписываются в книге приема и сдачи помещений в начале и по окончании рабочего дня.

3.8. Проходы к средствам пожаротушения, запасные выходы, внутренние переходы (коридоры, лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения) должны быть свободными.

4.1. Досмотр вещей лиц, находящихся на охраняемой территории Объекта, а в исключительных случаях и личный досмотр производятся в целях пресечения хищения имущества, документов и материальных ценностей и изъятия похищенного, при наличии у администрации Объекта или у сотрудников охраны достаточных данных о совершении хищения.

4.2. Досмотр производится в случаях:

— когда лицо застигнуто в момент совершения хищения или непосредственно после его совершения;

— наличия признаков совершения хищения в виде следов на одежде и вещах;

— когда очевидцы прямо укажут на данное лицо, как совершившее хищение;

— нарушения пропускного режима с признаками совершенного хищения;

— когда имеются данные технических средств о факте совершения хищения.

4.3. Досмотр производится сотрудником охраны, а также лицами, специально уполномоченными на это руководством Объекта.

4.4. Досмотру должно предшествовать предложение лицу, в отношении которого имеются данные о совершении им хищения, добровольно предъявить предметы (материальные ценности), не подлежащие выносу с территории Объекта.

4.5. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым, в присутствии понятых того же пола в отдельном помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем требованиям санитарии и гигиены.

4.6. При обнаружении предметов, похищенных или не разрешенных к выносу с охраняемой территории, они изымаются.

4.7. Лицо, производящее досмотр, составляет акт в трех экземплярах: один остается у лица, совершившего хищение, второй — у охраны, третий передается руководству Объекта.

4.8. Акт подписывается лицом, производящим досмотр, и понятыми и регистрируется в книге приема и сдачи дежурства.

4.9. Изъятые предметы сдаются по накладной администрации Объекта.

4.10. Лица, производящие досмотр, не вправе разглашать сведения, связанные с производством досмотра.

4.11. Лица, подвергнутые досмотру, могут обжаловать действия лиц, производивших досмотр, в установленном законом порядке.

5.1. Административному задержанию подлежат лица, совершившие правонарушения, связанные с посягательством на жизнь и здоровье сотрудников охраны и иных лиц, охраняемое имущество, общественный порядок; в целях установления личности нарушителей и составления акта о правонарушении.

5.2. Административное задержание лиц может производиться [указать должность лица, например, начальником охраны Объекта] и длиться не более трех часов.

5.3. О задержании лиц по согласованию с руководством организации немедленно ставится в известность дежурный ОВД по телефону [указать номер].

5.4. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы, учебы; о задержании несовершеннолетнего уведомляются его родители или лица, их замещающие.

5.5. В каждом случае задержания составляется акт о задержании в трех экземплярах: первый экземпляр остается у охраны, второй передается администрации Объекта, третий остается у задержанного (передается прибывшему сотруднику полиции).

5.6. Сотрудникам охраны разрешается применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.

5.7. Действия сотрудника охраны до, во время и после применения специальных средств и огнестрельного оружия регламентированы инструкцией по охране объекта, а также должностной инструкцией частного охранника.

По своей сути пропускной режим – ​это не только ограничение доступа в здание (помещение) и вноса/выноса материальных ценностей, но также способ контроля и учета рабочего времени сотрудников. Для его установления в компании необходимо сделать следующее.

Связанный материал Выбираем систему учета рабочего времени № 02 / 2015

О программном обеспечении для контроля рабочего процесса см. статью «Выбираем систему учета рабочего времени» в № 2’ 2015

Шаг 1. Для начала в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) нужно закрепить положение о том, что в организации с определенной даты вводится контрольно-пропускной режим и все работники обязаны его соблюдать. А далее – ​сослаться на ЛНА, посвященный вопросам действия данной системы. Мы рекомендуем именно принятие отдельного ЛНА, т. к. это гораздо удобнее, в т. ч. в случае если в будущем нужно будет вносить какие-то изменения/дополнения. Ведь в ПВТР обычно закрепляют общие положения о регулировании трудовых отношений в организации, указывать в них подробности по каждому аспекту излишне.

Связанный материал Какие условия в ПВТР вам навредят, а какие помогут в спорах № 11 / 2018

См. статью «Какие условия в ПВТР вам навредят, а какие помогут в спорах» в № 11’ 2018

Связанный материал Что включать в Правила внутреннего трудового распорядка № 09 / 2018

См. статью «Что включать в Правила внутреннего трудового распорядка» в № 9’ 2018

Вносимые в ПВТР поправки в связи с введением контрольно-пропускного режима, как правило, утверждаются приказом работодателя. Причем можно прописать изменения/дополнения непосредственно в тексте приказа, а можно утвердить приказом новую редакцию ПВТР. Здесь все остается на усмотрение организации (если в Инструкции по делопроизводству или ином документе1 установлен порядок принятия ЛНА, внесения в них изменений и дополнений, утверждения новых редакций, нужно будет руководствоваться таким порядком). С приказом и вносимыми в ПВТР изменениями/дополнениями (новой редакцией) обязательно нужно ознакомить работников под подпись.

Связанный материал Как актуализировать локальные нормативные акты: инструкция для кадровика № 01 / 2020

См. статью «Как актуализировать локальные нормативные акты: инструкция для кадровика» в № 1’ 2020

Связанный материал Как внести изменения в ЛНА № 02 / 2021

См. статью «Как внести изменения в ЛНА» в № 2’ 2021

Если работодатель использует контрольно-пропускную систему для учета прихода и ухода работников, то система фиксирует абсолютно все опоздания, прогулы работников, случаи, когда работник ушел с работы раньше установленного времени.

Часто работодатели именно на основе отчета из электронной контрольно-пропускной системы привлекают работника к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора, увольняют или не выплачивают премии.

Связанный материал Когда работники обжалуют дисциплинарные взыскания № 01 / 2017

См. статью «Когда работники обжалуют дисциплинарные взыскания» в № 1’ 2017

Распечатки данных электронной системы являются письменными доказательствами и учитываются при разрешении споров в судах. Но они не могут быть единственным доказательством, помимо них должны быть и иные документы.

Распечатки принимаются судами в качестве единственного доказательства, только если работник не отрицает факта опоздания или прогула.

Связанный материал Аудио- и видеозаписи как доказательства в трудовом споре № 07 / 2018

См. статью «Аудио- и видеозаписи как доказательства в трудовом споре» в № 7’ 2018

Судебная практика

Работодатель отследил данные электронной контрольно-пропускной системы и выяснил, что руководитель отдела маркетинга периодически покидает офис в рабочее время, уходит раньше окончания рабочего дня. За отсутствие на рабочем месте руководителю был объявлен выговор, впоследствии он был уволен еще и в связи с рядом других нарушений. Работник пошел обжаловать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, указав, что сведения из пропускной системы не могут подтверждать отсутствие его на рабочем месте. Однако суд в удовлетворении иска отказал и принял распечатки таблиц с данными учета прохода работника через контрольно-пропускной пункт в качестве единственного доказательства. Все потому, что работник сам признал свое отсутствие на рабочем месте, однако утверждал, что отсутствовал в связи с решением рабочих вопросов (встречал курьера и т. п.). Но поскольку в журнале регистрации не были указаны причины отсутствия, суд не принял во внимание эти доводы работника (апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2018 по делу № 33-8775/2018).

Однако не стоит забывать существенные положения закона, которые должен учитывать работодатель в целях применения дисциплинарных взысканий (вплоть до увольнения).

Связанный материал Привлечение к дисциплинарной ответственности от «А» до «Я» № 04 / 2016

Подробная инструкция по привлечению к дисциплинарной ответственности с образцами документов была дана нами в статье «Привлечение к дисциплинарной ответственности от “А” до “Я”» в № 4’ 2016

Во-первых, обязательно нужно соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ).

Если сотрудник опоздал или прогулял работу, покинул рабочее место ранее установленного времени, то сначала от него надо истребовать письменное объяснение по данному факту. Затем дождаться его предоставления/непредоставления в течение 2 рабочих дней, а уже потом издавать приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности (увольнении). При этом если сотрудник отказался предоставить письменное объяснение или проигнорировал требование, то работодатель составляет соответствующий акт.

Во-вторых, отсутствие работника должно подтверждаться не только данными электронной пропускной системы. Как минимум, это надо отразить в табеле учета рабочего времени. Начальник подразделения может составить служебную записку об отсутствии своего подчиненного. Рекомендуем сразу оформить акт об отсутствии.

Приказ ФАС РФ от 20.01.98 N 22

  • Свежие
  • Посещаемые

2.1 Проход в здание образовательной организации и выход из нее осуществляется только через стационарный пост охраны. При необходимости в раздел включается пункт с расписанием открытия(закрытия) дверей центрального входа и калиток для прохода на территорию.

2.2 Учащиеся (воспитанники) допускаются в здание образовательной организации в установленное распорядком время по спискам классов (групп). Учащиеся, прибывшие вне установленного времени, допускаются в образовательную организацию с разрешения руководителя образовательной организации либо дежурного администратора.

2.3 Массовый пропуск учащихся (воспитанников) в здание образовательной организации осуществляется до начала занятий, после их окончания или на переменах. В период проведения занятий учащиеся допускаются в образовательную организацию и выходят с разрешения лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, или дежурного администратора.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Положение о контрольно-пропускном режиме, 2021 год

3.1. Методами охраны являются:

— охрана объектов по внешнему и внутреннему периметру;

— охрана объектов с использованием технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

— охрана объектов с выездом группы быстрого реагирования;

— охрана объектов с использованием служебных собак;

3.2. Охрана осуществляется следующими способами:

— выставление подвижных и неподвижных постов охраны без использования технических средств охраны;

— выставление подвижных и неподвижных постов охраны с использованием технических средств охраны и видеонаблюдения;

— использование технических средств охраны и видеонаблюдения, пожарной сигнализации и немедленный выезд подвижных групп на автомобиле;

— сдача объекта под охрану на пульт дежурного с выездом группы быстрого реагирования;

— выставление усиления охраны блокпостами служебных собак;

— объезд охраняемой территории силами подвижной (вооруженной или невооруженной) группой на автомобиле;

3.3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

3.4. Охрана объекта может осуществляться в дневном, ночном или круглосуточном режиме.

4.1. Перед допуском сотрудника охраны к исполнению обязанностей проводится предварительный инструктаж, составляется график дежурств на установленных постах, а также утверждается план проверочных и контрольных мероприятий.

4.2. Порядок несения дежурства сотрудниками охраны определяется Инструкцией по охране объекта.

4.3. Действия сотрудников охраны на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника.

5.1. Сотрудникам охраны в процессе частной охранной деятельности разрешается применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренным Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.

5.2. Действия сотрудника охраны до, во время и после применения специальных средств и огнестрельного оружия регламентированы Инструкцией по охране объекта, а также Должностной инструкцией частного охранника.

5.3. В договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество специальных средств и оружия, которые будут использоваться при осуществлении таких услуг.

6.1. Ответственность за обеспечение безопасности объекта несет [наименование должности ответственного лица].

6.2. Сотрудники охраны несут ответственность согласно действующему законодательству РФ и договору на оказание охранных услуг.

6.3. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, несут ответственность за разглашение сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме

[организационно-правовая форма,
наименование организации, предприятия]

[подпись, Ф. И. О., должность руководителя]

[число, месяц, год]

1.1. Настоящее Положение является внутренним правовым актом, разработанным в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, защиты коммерческой тайны, обеспечения личной безопасности сотрудников и посетителей [наименование организации] (далее — Объект) с использованием контроля и разграничения доступа лиц на территорию и в служебные помещения Объекта, а также контроля за перемещением материальных ценностей.

1.2. Пропускной и внутриобъектовый режимы на Объекте устанавливаются в целях:

— защиты жизни и здоровья сотрудников и посетителей Объекта;

— защиты конфиденциальной информации Объекта;

— предотвращения фактов хищений материальных ценностей Объекта;

— исключения возможности несанкционированного доступа на Объект;

— установления порядка допуска сотрудников и посетителей в помещения Объекта;

— исключения возможности бесконтрольного передвижения посетителей по территории Объекта.

1.3. Ответственность за общую организацию и контроль за состоянием пропускного и внутриобъектового режима на Объекте возлагается на [например, отдел безопасности].

1.4. Ответственность за осуществление внутриобъектового режима возлагается на [например, руководителей структурных подразделений].

1.5. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на [например, сотрудников частного охранного предприятия].

1.6. Требования Положения обязательны для выполнения всеми сотрудниками и посетителями Объекта.

1.7. Лица, нарушающие требования пропускного и внутриобъектового режима, привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности, если совершенное ими нарушение не влечет за собой уголовной или иной ответственности.

1.8. Сотрудники охраны при соблюдении пропускного и внутриобъектового режима руководствуются действующим законодательством, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководства Объекта.

2.1. Пропускной режим — это совокупность мероприятий и правил, определяющих порядок входа (выхода) людей, вноса (выноса) материальных ценностей на территорию (с территории) Объекта.

2.2. Для прохода людей на территорию объекта организуются и оборудуются контрольно-проходные пункты (КПП).

2.3. Проход на охраняемую территорию Объекта разрешается:

— сотрудникам по списку, утвержденному [должность руководителя организации], при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность [или по постоянному пропуску];

— посетителям (клиентам) по личному распоряжению (письменному или устному) [должность руководителя организации или структурного подразделения] с записью в книгу посетителей и при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.4. В случае наличия постоянно действующих договоров со сторонними организациями составляется одна служебная записка на весь срок действия договора.

2.5. При необходимости работы сотрудников в нерабочее время, в выходные и праздничные дни должностные лица, определенные приказом руководителя Объекта, заблаговременно представляют охране списки лиц, привлекаемых к работе, с указанием времени начала и окончания работы.

2.6. Отдельные рабочие группы и посетители могут пропускаться на охраняемую территорию в сопровождении [должность руководителя] без оформления пропусков.

2.7. Сотрудники полиции и Прокуратуры пропускаются на территорию Объекта беспрепятственно при предъявлении ими соответствующего удостоверения.

2.8. Сотрудники охраны обязаны записать в книгу учета посетителей следующие данные о сотрудниках полиции и прокуратуры: Ф. И. О., из какого ОВД/Прокуратуры прибыл, занимаемая должность, номер и дата выдачи служебного удостоверения, цель прибытия.

2.9. О прибытии на Объект сотрудников полиции и Прокуратуры сотрудники охраны обязаны доложить руководству Объекта и начальнику охраны.

В целях обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и охраны в здании Дома Советов и Административном корпусе N 1 Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов и Административном корпусе N 1.

2. Признать утратившими силу:

— постановление Администрации Смоленской области от 24.10.2014 N 732 «Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов»;

— постановление Администрации Смоленской области от 07.08.2015 N 505 «О внесении изменений в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов»;

— постановление Администрации Смоленской области от 13.10.2015 N 627 «О внесении изменений в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов»;

— постановление Администрации Смоленской области от 29.03.2016 N 172 «О внесении изменений в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов»;

— постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2016 N 384 «О внесении изменений в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Дома Советов»;

— постановление Администрации Смоленской области от 16.08.2016 N 481 «Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в Административном корпусе N 1».

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

1.1. Настоящее Положение определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов в здании Дома Советов, расположенном по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск (далее — здание Дома Советов), и Административном корпусе N 1, расположенном по адресу: ул. Октябрьской революции, д. 14а, г. Смоленск (далее — Административный корпус).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

органы (организации) — органы исполнительной власти Смоленской области, Смоленская областная Дума, Контрольно-счетная палата Смоленской области, избирательная комиссия Смоленской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и иные организации, размещенные в здании Дома Советов и Административном корпусе (далее — Административные здания);

посетители — лица, временно посещающие Административные здания;

пост охраны — установленное место выполнения охранной организацией и сторожами (вахтерами) возложенных на них обязанностей дежурных поста охраны в Административных зданиях;

дежурный поста охраны — сотрудник охранной организации и (или) сторож (вахтер) вахты N 1 в Административном корпусе и вахты N 2 во внутреннем дворе Административного корпуса сторожевых постов областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (далее — ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области»);

пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) автотранспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей и других грузов (в том числе специального назначения);

внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых руководителями и сотрудниками органов (организаций), посетителями в соответствии с требованиями служебного распорядка и пожарной безопасности, а также правил эксплуатации Административных зданий.

1.3. Выполнение установленных настоящим Положением требований пропускного и внутриобъектового режимов обязательно для всех руководителей и сотрудников (работников) органов (организаций), а также посетителей.

1.4. Организация пропускного режима в Административных зданиях возлагается на Аппарат Администрации Смоленской области (далее также — Аппарат Администрации), внутриобъектового режима — на ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области».

В отдельных случаях (в целях обеспечения безопасности руководителей и сотрудников (работников) органов (организаций), обеспечения режима конфиденциальности проводимых в Административных зданиях мероприятий, в связи с проведением мероприятий с ограниченным числом участников) заместителем Губернатора Смоленской области — руководителем Аппарата Администрации Смоленской области (далее также — руководитель Аппарата Администрации) вводится ограничение доступа в Административные здания. Информация об ограничении доступа в Административные здания доводится до сведения дежурных постов охраны, руководителей и сотрудников (работников) органов (организаций).

1.5. Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов обеспечивается охранной организацией в соответствии с требованиями настоящего Положения и должностными инструкциями охранной организации на основании государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке, совместно со сторожами (вахтерами) вахты N 1 в Административном корпусе и вахты N 2 во внутреннем дворе Административного корпуса сторожевых постов ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области».

1.6. Дежурные поста охраны по вопросам охраны Административных зданий и соблюдения в них пропускного и внутриобъектового режимов выполняют распоряжения и указания руководителя Аппарата Администрации или лица, исполняющего его обязанности.

2.1. Для обеспечения пропускного режима в Административных зданиях устанавливаются следующие виды документов:

а) служебное удостоверение;

б) персональная электронная карта (электронный пропуск);

в) временный пропуск для входа (выхода) в (из) Административные(х) здания(й) в электронном виде;

г) разовый пропуск для входа (выхода) в (из) Административное(го) здание(я) на бумажном носителе (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению);

д) заявка на выдачу разового(ых) пропуска(ов) для входа (выхода) в (из) Административное(го) здание(я) (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению);

е) карточка-заменитель материального пропуска на выносимое (вносимое) материальное имущество из (в) Административного(е) здания(е) (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению);

ж) уведомление об изменении продолжительности рабочего времени (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению);

з) заявка на выдачу персональной электронной карты (электронного пропуска) для входа (выхода) в (из) Административное(го) здание(я) (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению);

и) заявка на выдачу временного(ых) пропуска(ов) для входа (выхода) в (из) Административное(го) здание(я) (по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению);

к) заявка на вход (выход) участников мероприятия в (из) Административное(го) здание(я) (по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению);

л) заявка на вход (выход) иностранных делегаций (отдельных лиц) в (из) здание(я) Дома Советов (по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению);

м) заявка на вход в Административное здание для работы в нерабочее время, выходные (праздничные) дни (по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению);

1.1. Настоящая Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах ГУП «Московский метрополитен» (далее — Инструкция) разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», приказа МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции», приказа Минтранса России от 29 апреля 2011 г. № 130 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена».

1.2. Инструкция регламентирует порядок организации и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах ГУП «Московский метрополитен» (далее — метрополитен).

1.3. На объектах метрополитена вводится круглосуточный пропускной режим.

1.4. Пропускной режим устанавливается в целях исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты метрополитена и с охраняемых объектов метрополитена.

1.5. Соблюдение пропускного режима на станциях, рампах и метромостах метрополитена обеспечивают наряды патрульно-постовой службы полиции (далее — ППСП) УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, а на других объектах метрополитена — на договорной основе охранные организации, имеющие право на оказание охранных услуг.

1.6. Внутриобъектовый режим устанавливается в целях:

соблюдения работниками метрополитена и посетителями правил внутреннего распорядка и пожарной безопасности;
установления порядка допуска работников метрополитена в помещения ограниченного доступа метрополитена;
исключения возможности бесконтрольного перемещения посетителей на объектах метрополитена.

1.7. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех должностных лиц, работников метрополитена, постоянно работающих или временно находящихся на метрополитене, всех юридических и физических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на объектах метрополитена, и посетителей.

1.8. Ответственность за изучение настоящей Инструкции всеми должностными лицами, работниками, а также обеспечение выполнения требований настоящей Инструкции возлагаются на руководителей структурных подразделений метрополитена и организаций, осуществляющих свою деятельность на метрополитене.

1.9. Руководители структурных подразделений метрополитена несут ответственность за исполнение требований пропускного и внутриобъектного режимов как непосредственно подчинёнными работниками, так и представителями сторонних организаций, выполняющих работы или посещающих территорию (объекты) их подразделений.

1.10. Ответственность за организацию и обеспечение пропускного и внутриобъектного режимов на объектах метрополитена возлагается на руководителей обособленных подразделений и филиалов метрополитена, в ведении которых находятся данные объекты.

1.11. Контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов, разработка соответствующих нормативно-правовых документов по метрополитену возлагается на Службу безопасности метрополитена.

1.12. Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований настоящей Инструкции, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на 2021-2022 учебный год

2.1. Пропуск работников метрополитена, иных физических лиц и транспортных средств на охраняемые объекты метрополитена производится по действующим служебным удостоверениям или соответствующим пропускам только через контрольно-пропускные пункты (далее — КПП).

2.2. Посетители пропускаются на территорию объекта в рабочие дни с 8 часов 15 минут до 16 часов 45 минут, по пятницам с 8 часов 15 минут до 15 часов 15 минут по разовым пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

В исключительных случаях в рабочие дни до 8 часов 15 минут и после 16 часов 45 минут (в пятницу — после 15 часов 15 минут), а также в выходные и праздничные дни, посетители допускаются на объект при предъявлении документов, удостоверяющих личность, с разрешения должностного лица структурного подразделения метрополитена, имеющего право подписи письменных заявок на оформление разовых пропусков, и только в сопровождении работника структурного подразделения, в которое прибыл посетитель.

При проходе (выходе) посетителей сотрудник охранной организации проверяет документы, удостоверяющие личность посетителя, производит запись в «Журнале учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена» (приложение 18).

В выходные и праздничные дни сотрудник охранной организации разрешает проход только после росписи работника структурного подразделения, в которое прибыл посетитель, в графе «Примечание» «Журнала учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена».

2.3. На охраняемые объекты метрополитена без оформления пропусков по предъявлении служебного удостоверения допускаются:

высшие должностные лица органов государственной власти Российской Федерации;
руководители Мэрии и Правительства Москвы, их структурных подразделений;
сотрудники Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, Прокуратуры, службы судебных приставов при наличии у них оснований;
сотрудники Государственной фельдъегерской службы, Администрации Президента Российской Федерации и спецсвязи, доставляющие почту, по предъявлении соответствующих документов и сопроводительного реестра на почту;
сотрудники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) при наличии у них оснований;
сотрудники МЧС, Госпожнадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Государственной инспекции труда при наличии у них оснований;
сотрудники городских аварийных эксплуатационных бригад, скорой медицинской помощи в сопровождении работника объекта.

О факте прибытия данных лиц незамедлительно ставится в известность руководство метрополитена, объекта, оперативный дежурный по УВД на Московском метрополитене и дежурный Службы безопасности.

При прибытии указанных выше сотрудников с гостевой целью без оформленных надлежащим образом документов и оснований они допускаются на общих основаниях как посетители.

2.4. Пропуск на объекты метрополитена лиц, прибывших на совещание или другие плановые мероприятия, проводимые ГУП «Московский метрополитен», осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, на основании списков, подписанных руководителями подразделений (либо лицами, их замещающими), проводящих данное мероприятие, согласованных со Службой безопасности и поданных на КПП объекта.

Списки составляются в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени и отчества участников мероприятия, а также наименования организаций.

2.5. Пропуск на объекты метрополитена членов иностранных делегаций или отдельных иностранных граждан производится в соответствии с установленным на метрополитене порядком приёма иностранных граждан на основании списка.

Список для прохода членов иностранной делегации или отдельных иностранных граждан составляется принимающим структурным подразделением метрополитена или Отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации, согласовывается с Первым отделом метрополитена, Службой безопасности и передается на КПП объекта метрополитена.

Посещение объектов метрополитена иностранной делегацией или отдельными иностранными гражданами осуществляется только в сопровождении работника ответственного подразделения, назначенного для сопровождения делегации, или работника Отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации.

2.6. Пропуск работников, выполняющих строительные, ремонтные и профилактические работы в административных зданиях Управления метрополитена, осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, на основании списков и только в сопровождении работника метрополитена, осуществляющего технический надзор за выполнением таких работ, с обязательной записью в «Журнале учёта производимых работ».

Списки составляются в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства (пребывания), занимаемой должности, серии, номера, даты и места выдачи документа, удостоверяющего личность, полного наименования организации.

Списки таких работников согласовываются со Службой безопасности и передаются на КПП накануне дня начала проведения работ в соответствующем административном здании.

2.7. Проход на разрешённые начальником метрополитена торжественные и другие массовые мероприятия, проводимые в административных зданиях метрополитена, осуществляется по спискам, подписанным руководителем подразделения метрополитена (либо лицом, его замещающим), организующего мероприятия. Списки не позднее, чем за 1 день до проведения мероприятия, согласовываю��ся со Службой безопасности и направляются ею на КПП административных зданий.

При проведении массовых мероприятий в административных зданиях организатор назначает лиц (лицо), которые осуществляют контроль за соблюдением общественного порядка и пожарной безопасности.

3.1. Для прохода (проезда) на охраняемые объекты метрополитена выдаются служебные удостоверения, постоянные пропуска (электронные или на бумажном носителе), разовые, материальные и транспортные пропуска.

3.1.1. Постоянные пропуска, выдаваемые работникам метрополитена:

удостоверение работника Московского метрополитена (приложение 1);
бесконтактная смарт-карта (БСК-пропуск работника Московского метрополитена) для прохода на объекты (в секторы зоны транспортной безопасности) метрополитена, на которых установлены автоматические контрольные пункты, и в помещения метрополитена, оборудованные Системой контроля и управления доступом (СКУД) (приложения 2, 3).

3.1.2. Постоянные пропуска, выдаваемые персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность на объектах метрополитена, в рамках сроков действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность:

постоянный пропуск работника сторонней организации на основе БСК для прохода в административные здания Управления метрополитена (проспект Мира, д. 41, стр. 2, ул. Гиляровского, д. 37, стр. 1 и ул. Щепкина, д. 49а) (приложение 4);
постоянный пропуск на бумажной основе для работников сторонних организаций, дающий право прохода на объект (объекты), в секторы зоны транспортной безопасности метрополитена при наличии соответствующего штампа (штампов) (приложение 5).

3.1.3. Разовые пропуска, выдаваемые физическим лицам:

разовый БСК-пропуск для прохода в административные здания Управления метрополитена (приложение 6);
разовой пропуск посетителя для прохода на другие объекты метрополитена (приложение 7).

3.1.4. На право вывоза (выноса) материальных ценностей с объекта метрополитена материальный пропуск (приложение 8).

3.1.5. Для проезда транспортных средств:

пропуск на право въезда на объекты ГУП «Московский метрополитен» (красного цвета) (приложение 9);
пропуск на право въезда на объекты ГУП «Московский метрополитен» (синего цвета) (приложение 10);
разовый пропуск на право разового въезда (выезда) на объект Московского метрополитена и нахождения на нём в течение времени, указанного в пропуске (приложение 11).

3.1.6. Постоянные и разовые пропуска, выданные работникам сторонних организации, права бесплатного проезда по линиям метрополитена не дают.

3.1.7. Владельцам всех видов пропусков запрещается передавать их другим лицам. Неисполнение этого требования считается грубейшим нарушением трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении работником его трудовых обязанностей, и влечёт за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.8. Руководители структурных подразделений метрополитена обязаны ежегодно предоставлять на КПП и своевременно обновлять образцы пропусков, печатей, штампов, списки должностных лиц, имеющих право подписи пропусков, и образцы их подписей.

3.1.9. Изготовление бланков всех видов пропусков и штампов осуществляется Общим отделом Управления метрополитена по заявкам руководителей подразделений метрополитена.

4.1. Удостоверение работника Московского метрополитена выдаётся Службой управления персоналом, специалистами по управлению персоналом обособленных подразделений и филиалов метрополитена и даёт право прохода в служебные помещения станций, на площадки электродепо, в административно-бытовые здания метрополитена и Монорельсовой транспортной системы, а также на другие объекты (в секторы зоны транспортной безопасности) метрополитена и объекты Монорельсовой транспортной системы при наличии специальных штампов установленного образца (приложение 12).

Простановку в служебных удостоверениях специальных штампов выполняют: Служба управления персоналом, кадровые подразделения обособленных подразделений и филиалов метрополитена, Первый отдел метрополитена.

Штампы:

проход на все объекты метрополитена, кроме режимных объектов;
проезд в кабине управления поездом по всем линиям;
проход в тоннели и на открытые участки всех линий после снятия напряжения;
проход через все рампы электродепо после снятия напряжения;
проход на территорию всех электродепо;
проход во все административно-бытовые корпуса, а также штампы, разрешающие проход на режимные объекты метрополитена, в служебных удостоверениях проставляются только Первым отделом метрополитена на основании заявок начальников служб Управления, отделов Управления, обособленных подразделений и филиалов метрополитена (приложение 13).

4.2. Ответственность за правильность оформления и выдачи служебных удостоверений работникам метрополитена с необходимыми штампами несут работники, на которых эта обязанность возложена, и руководители структурных подразделений метрополитена, подписавшие удостоверения.

4.3. Бесконтактная смарт-карта (БСК-пропуск работника Московского метрополитена) выдаётся работнику метрополитена Службой управления персоналом, специалистами по управлению персоналом обособленных подразделений и филиалов метрополитена на срок, установленный трудовым договором (приложения 2, 3).

БСК-пропуска (приложения 3) действительны только при наличии удостоверения работника Московского метрополитена.

4.4. Служебные удостоверения и бесконтактные смарт-карты, выдаваемые работникам метрополитена, являются собственностью метрополитена и подлежат возврату при увольнении.

5.1. Постоянные пропуска работникам сторонних организаций (приложение 5), арендующим площади и помещения на территории (объектах) метрополитена, выполняющим работы на объектах метрополитена по договорам, соглашениям, осуществляющим контроль за деятельностью метрополитена, для прохода на объекты метрополитена оформляются и выдаются с разрешения начальников обособленных подразделений метрополитена (филиалов) в соответствии с «Инструкцией о порядке производства работ посторонними организациями в эксплуатируемых сооружениях Московского метрополитена» на срок действия договора аренды, выполнения работ по договорным обязательствам. В случае длительного срока действия договора пропуск выдаётся до конца текущего года на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей таких организаций.

Письменные обращения о выдаче пропуска физическим лицам должны включать:

полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска;
номер, сроки действия и предмет договора (соглашения), в соответствии с которым производятся работы на объектах метрополитена;
наименование посещаемых объектов;
срок действия пропуска;
установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место регистрации и фактическое место проживания, занимаемую должность, серию, номер, дату и место выдачи документа, удостоверяющего личность;
фотографию (цветную/чёрно-белую) размером 3×4 см на матовой бумаге.

В случае обращения о выдаче пропуска работнику сторонней организации, являющемся иностранным гражданином (лицом без гражданства), к письменному обращению о выдаче пропуска прилагается заверенная копия разрешения на работу, выданного территориальным органом Федеральной миграционной службы (если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом), и копии паспорта. Пропуск иностранному гражданину (лицу без гражданства) выдаётся на срок, не превышающий время действия разрешения на работу.

Письменные обращения о выдаче пропусков заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво чернилами чёрного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путём зачеркивания и с помощью корректирующих средств. За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в письменном обращении, руководитель сторонней организации несёт ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письменные обращения подаются сторонними организациями в бумажном виде и на электронном носителе.

5.2. Пропуска оформляются и выдаются Службой управления персоналом, специалистами по управлению персоналом обособленных подразделений и филиалов метрополитена или работниками, на которых эта обязанность возложена, и заверяются руководителями обособленных подразделений метрополитена (филиалов) либо лицами, их замещающими.

5.3. Ответственность за правильность оформления и выдачи пропусков с необходимыми штампами несут работники, на которых эта обязанность возложена, и руководители обособленных подразделений метрополитена, подписавшие пропуска.

5.4. Выдача пропусков работникам сторонних организаций для прохода на несколько объектов метрополитена производится обособленным подразделением (филиалом) метрополитена, в производственных интересах которого работает сторонняя организация, на основании заверенного печатью письменного обращения руководителя сторонней организации. В остальных подразделениях проставляются штампы по принадлежности при предъявлении копии письменного обращения с ходатайством руководителя обособленного подразделения (филиала) метрополитена, в производственных интересах которого работает сторонняя организация.

5.5. Учёт выдачи постоянных пропусков ведётся в «Журнале учёта пропусков, выданных работникам сторонних организаций для прохода на охраняемые объекты метрополитена» (приложение 14).

5.6. Постоянные пропуска, дающие право прохода в административные здания метрополитена (АБК, электродепо), работники получают лично под роспись в «Журнале учёта пропусков, выданных работникам сторонних организаций для прохода на охраняемые объекты метрополитена».

Постоянные пропуска, дающие право прохода работникам сторонней организации, выполняющей работу в эксплуатируемых сооружениях метрополитена, выдаются работнику метрополитена, осуществляющему технадзор за работами на действующих объектах метрополитена, под роспись в «Журнале учёта пропусков, выданных работникам сторонних организаций для прохода на охраняемые объекты метрополитена».

Работник метрополитена, осуществляющий технадзор за работами на действующих объектах метрополитена, выдаёт пропуска работникам сторонней организации перед началом работы на время её выполнения.

Проход на действующий объект метрополитена работников сторонних организаций и выполнение ими работ осуществляются в соответствии с «Инструкцией о порядке производства работ сторонними организациями в эксплуатируемых сооружениях Московского метрополитена».

Руководителям сторонней организации, осуществляющим контроль за производством работ, пропуска могут быть выданы на руки по письменному запросу организации — производителя работ.

5.7. Обращения о выдаче пропусков в бумажном виде и на электронном носителе, «Журнал учёта пропусков, выданных работникам сторонних организаций для прохода на охраняемые объекты метрополитена» хранятся в ст��уктурных подразделениях метрополитена в течение 3 лет, после чего уничтожаются по акту. Акты хранятся 1 (один) год.

5.8. По истечении установленного срока действия пропуска сдаются в структурное подразделение метрополитена, выдавшее их, где и уничтожаются по акту после 3 месяцев хранения. Акт хранится 1 (один) год.

6.1. Разовый пропуск выдаётся посетителям индивидуально и даёт право на посещение того структурного подразделения объекта, которое указано в заявке, в пределах одного рабочего дня (приложение 7).

6.2. Посетители пропускаются на территорию объекта в рабочие дни с 8 часов 15 минут до 16 часов 45 минут, по пятницам с 8 часов 15 минут до 15 часов 15 минут по разовым пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

В исключительных случаях в рабочие дни до 8 часов 15 минут и после 16 часов 45 минут (в пятницу — после 15 часов 15 минут), а также в выходные и праздничные дни посетители допускаются на объект при предъявлении документов, удостоверяющих личность, с разрешения должностного лица структурного подразделения метрополитена, имеющего право подписи письменных заявок на оформление разовых пропусков, и только в сопровождении работника структурного подразделения, в которое прибыл посетитель.

При проходе (выходе) посетителей сотрудник охранной организации проверяет документы, удостоверяющие личность посетителя, производит запись в «Журнале учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена» (приложение 18).

В выходные и праздничные дни сотрудник охранной организации разрешает проход только после росписи работника структурного подразделения, в которое прибыл посетитель, в графе «Примечание» «Журнала учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена».

6.3. Разовый пропуск для прохода на конкретный объект оформляется на основании письменной заявки принимающего лица подразделения (приложение 15):

специалистами по управлению персоналом обособленных подразделений и филиалов метрополитена;
лицами, на которых эта обязанность возложена руководителями обособленных подразделений и филиалов;
комендантами зданий.

Заявка должна включать:

Ф. И. О. (полностью) посетителя;
дату и время посещения;
структурное подразделение и Ф. И. О. (полностью) лица, к кому идёт посетитель.

Право подписи разовых пропусков имеют: начальник объекта, его заместители, а также руководители обособленных подразделений метрополитена, предприятий-арендаторов, если им такое право делегировано начальником объекта и если они включены в перечень лиц, имеющих право подписи разовых пропусков (приложение 16).

Учёт выданных разовых пропусков ведётся в «Журнале выдачи разовых пропусков» (приложение 17).

6.4. В исключительных случаях проход посетителей без оформления разового пропуска разрешается по устному распоряжению, отданному по телефону, начальником обособленного подразделения, филиала метрополитена или его заместителями.

При получении распоряжения о пропуске посетителя по телефону от лиц, которым предоставлено такое право, сотрудник охранной организации обязан убедиться в достоверности принятого распоряжения, для чего необходимо перезвонить лицу, отдавшему такое распоряжение.

6.5. Контроль за входом и выходом лиц, посетивших объект, осуществляется сотрудниками охранной организации.

При проходе посетителя на территорию объекта метрополитена через КПП по разовому пропуску (устному распоряжению) сотрудник охранной организации проверяет документы, удостоверяющие личность посетителя, производит запись в «Журнале учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена» (приложение 18) с указанием:

Ф. И. О. посетителя;
серии, номера, даты и места выдачи документа, удостоверяющего личность посетителя;
подразделения метрополитена (номер помещения), в которое идет посетитель;
Ф. И.О. и должности работника, заявившего пропуск, номера пропуска, а также времени прохода посетителя.

Пропуск возвращается посетителю, а корешок разового пропуска остается на КПП.

При пропуске по устному распоряжению, отданному по телефону, в графе «Примечание» указываются — Ф. И.О., должность работника, отдавшего такое распоряжение, и его служебный номер телефона.

6.6. По окончании посещения принимающее лицо делает отметку в разовом пропуске о времени убытия посетителя и подписывает его. После отметки разовый пропуск действителен в течение 15 минут. По истечении указанного времени посетители выпускаются с объекта с разрешения уполномоченного лица исключительно после выяснения причин задержки.

6.7. Разовые пропуска при выходе с объекта сдаются посетителями на КПП сотрудникам охраны, которые делают в «Журнале учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена» запись о фактическом времени убытия.

6.8. Работники охраны на КПП в конце каждого месяца передают сданные посетителями разовые пропуска, корешки разовых пропусков в структурное подразделение метрополитена, выдавшее их.

6.9. Заявки, разовые пропуска и корешки разовых пропусков хранятся в обособленном подразделении метрополитена, выдавшем их, где и уничтожаются комиссией по акту после 3 месяцев хранения. Акт хранится 1 (один) год.

6.10. «Журнал выдачи разовых пропусков» и «Журнал учёта прохода посетителей на охраняемые объекты метрополитена» хранятся на объекте метрополитена 3 (три) года со дня последней записи, после истечения срока хранения уничтожаются комиссией по акту. Акт хранится 1 (один) год.

Похожие записи:

Adblock
detector